№ 12-203/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2020 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Раенгулов А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г.Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2, от 28 ноября 2019 года № по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2, от 28 ноября 2019 года № Ямур признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Ямру обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения, в обоснование своих доводов указав, что нарушение было устранено, мусор был вынесен.

В судебном заседании Ямру доводы жалобы поддержала, наставила на их удовлетворении. 

Представитель контролирующего органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, заслушав Ямру, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно п.п.1, 2 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки зафиксирован факт нарушения природоохранного законодательства, выразившийся в захламлении отходами производства и потребления (твердые бытовые отходы, строительный мусор, древесина) земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: г.Салехард юго-восточная часть города район Удача-1, предоставленного Ямру на праве общей долевой собственности. Отходы размещены непосредственно на земле, в местах без специального покрытия, что подтверждается фотоснимками.

Заявитель Ямру ссылается в своей жалобе на отсутствие в ее действиях административного правонарушения, поскольку мусор был вывезен 19.12.2019. 

Протокол об административном правонарушении составлен 19.11.2019, согласно которому на земельном участке Ямру находился мусор, тоже подтверждается и из акта проведенной проверки от 12.09.2019 с приложенной к нему фототаблицей. Постановление вынесено должностным лицом 28.11.2019.

Кроме того, объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, образует невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Исходя из смысла данной нормы, вменяемое Ямру правонарушение имеет формальный состав и наступление последствий в виде ухудшения качества земли не является обязательным условием для привлечения виновного лица к ответственности за его совершение.

Как установлено судом, на момент проведения проверки на земельном участке Ямру находился строительный и бытовой мусор, что не оспаривается Ямру. То обстоятельство, что Ямру вывезла мусор с земельного участка после того как указанные нарушения были обнаружены и зафиксированы контролирующим органом, не исключает ответственности собственника указанного земельного участка за нарушение требований действующего земельного законодательства. 

Соответствующие действия Ямру правомерно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ как невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Административное наказание назначено Ямру в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, на момент рассмотрения настоящей жалобы не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г.Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 от 28 ноября 2019 года № 379/2019 по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья А.Б.Раенгулов