Дело №2а-2425/2019

УИД: 21RS0025-01-2019-001997-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Афанасьевой Ю.В., 

с участием административного истца ФИО1, представителя военного комиссариата города Чебоксары Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Чебоксары о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном образовании города Чебоксары от 10 апреля 2019 года об отказе ФИО1 в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Свои требования административный истец ФИО1 мотивировал следующими обстоятельствами.

14 марта 2019 года ФИО1 обратился в Военный комиссариат города Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит убеждениям последнего.

10 апреля 2019 года призывная комиссия приняла оспариваемое решение, чем нарушив право ФИО1 на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, административный истец считает, что срок для подачи заявления мог быть восстановлен. Призывная комиссия нарушила гарантированные права административного истца, предусмотренные Конституций РФ, ФЗ от 25.07.2002 №113 «Об альтернативной гражданской службе», именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления - второстепенным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковое заявление с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме. Доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока для подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, суду не представил.

Представитель военного комиссариата города Чебоксары Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании поддержала письменный отзыв, просила отказать в удовлетворении требований административного истца по мотивам их необоснованности.

Выслушав административного истца, представителя военного комиссариата города Чебоксары Чувашской Республики, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, которые могут быть оспорены в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

В силу положений п. 1 ст. 10 указанного закона, направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Административный истец ФИО1 был принят на воинский учет в отдел военного комиссариата Чувашской Республики по г. Чебоксары 22 января 2013 года.

В период постановки ФИО1 на воинский учет, последний о своих убеждениях, противоречащих несению военной службы, не заявлял. 10 апреля 2014 года протоколом № призывной комиссии города Чебоксары на основании справки об обучении от 20.03.2014 № из МБОУ «СОШ №» г. Чебоксары была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения среднего общего образования до 01.10.2014.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № призывной комиссии города Чебоксары на основании справки об обучении 19.09.2014 № из АНОО ВО ЦС РФ «Российский университет кооперации» г. Чебоксары была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения высшего профессионального образования до 15.07.2018. 

8 октября 2018 года в адрес военного комиссариата города Чебоксары Чувашской Республики от ФИО1 поступило заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением от 07.11.2018 призывная комиссия отказала ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском срока подачи заявления. 

20.11.2018 ФИО1 обратился в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики с административным исковым заявлением об отмене решения призывной комиссии от 07.11.2018.

Решением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25.12.2018 ФИО1 отказано в удовлетворении иска к призывной комиссии города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 07.11.2018 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

14.03.2019 в адрес военного комиссариата города Чебоксары Чувашской Республики поступило заявление от ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением от 10.04.2019 призывная комиссия отказала ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском срока подачи заявления. Каких-либо причин уважительности пропуска срока ФИО1 не было приведено. 

Сам по себе пропуск срока подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу является достаточным основанием для отказа в её замене.

Суд считает необходимым указать, что установленные п. 1 ст. 11 Федерального закона сроки обращения гражданина в призывную комиссию с соответствующим заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу обусловлены необходимостью заблаговременного планирования уполномоченными органами мероприятий по проведению призывной кампании.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, которые не относятся к настоящему публично-правовому спору.

В соответствии с п. 7 ст. 12, ст. 15 Федерального закона гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных правовых норм, ФИО1 подлежал призыву на военную службу по призыву в октябре-декабре 2018 года, соответственно заявление он должен был подать до 01 апреля 2018 года включительно, что им сделано не было. Оправдательных документов о пропуске срока подачи заявления, административный истец ни в призывную комиссию, ни в суд, не представил.

Вопреки доводам административного истца ФИО1, из оспариваемого решения доступно и однозначно понятно, какие мотивы послужили основанием для его принятия.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 10 апреля 2019 года об отказе ему в замене военной службы альтернативной гражданской службой, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 года.