В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 7-158/2023

№ 5-156/2023

Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2023 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе защитника Нураева Гхуломджона Холбутаевича адвоката по ордеру Запорожского Никиты Сергеевича на постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 августа 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нураева Гхуломджона Холбутаевича, 

(судья районного суда Елизарова Л.И.)

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14 августа 2023 года гражданин Республики Таджикистан, Нураев Г.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До исполнения наказания в виде выдворения Нураев Г.Х. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению (л.д. 17-19).

В жалобе защитник Нураева Г.Х. адвокат по ордеру Запорожский Н.С. просит постановление судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 августа 2023 года отменить (л.д. 23-25).

В судебном заседании защитник Запорожский Н.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Нураев Г.Х. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, находится в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, ходатайства о личном участии в судебном заседании не заявлял.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В силу положений статьи 2 Федерального закона о от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из положений части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:

- находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

- осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

- находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

- находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 августа 2023 года в 9 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан Нураев Г.Х., временно пребывающий на территории Российской Федерации, который состоит на миграционном учете и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> но по данному адресу фактически не проживает, пребывая без регистрации по адресу: 

<

адрес> чем нарушил требования статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

При этом Нураев Г.Х. вступившим в законную силу постановлением начальника ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области от 25 июля 2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нураевым Г.Х. при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 23 010548 от 14 августа 2023 года (л.д.2); рапортом сотрудника полиции (л.д.13); сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым Нураев Г.Х. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> до 30 ноября 2022 года (л.д.4-6); объяснениями Нураева Г.Х. о том, что он не проживает по месту регистрации, пребывает по иному адресу (л.д.3); постановлением начальника ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области от 25 июля 2023 года (л.д.11).

Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они оценены судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности со всеми материалами дела. 

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Нураева Г.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы защитника Нураева Г.Х., протокол об административном правонарушении № 23 010548 от 14 августа 2023 года соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит предусмотренные законом сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, разъяснение процессуальных прав лицу, привлекаемому к ответственности, в том числе при составлении протокола выяснялся вопрос о том, владеет ли Нураев Г.Х. русским языком, требуется ли участие переводчика, что отражено в подписанных собственноручно письменных объяснениях Нураева Г.Х. к протоколу об административном правонарушении с указанием, что в услугах переводчика он не нуждается (л.д.2,3), что свидетельствует об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. 

Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановления судьи районного суда.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдён. Мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи. Нарушений порядка привлечения указанного лица к административной ответственности не допущено.

Как усматривается из материалов дела, при назначении Нураеву Г.Х. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Законность пребывания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости. 

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Нураеву Г.Х. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Допущенное гражданином Республики Таджикистан Нураевым Г.Х. административное правонарушение свидетельствует об его неуважительном отношении к законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Нураев Г.Х., будучи осведомленным о правилах пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, сознательно нарушил требования законодательства. Зная о возможных негативных последствиях, не проявил со своей стороны необходимой заботы о собственном благополучии с целью предотвратить негативные последствия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нураева Г.Х. оставить без изменения, жалобу защитника Нураева Г.Х. - адвоката Запорожского Н.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева