Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2020 года г. ФИО5

Судья Кировского районного суда г. ФИО5 Республики Дагестан Магомедов Я.Р. 

рассмотрев административное дело в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Дагестан, гражданина РФ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -

с участием ФИО3

представителя - по доверенности ФИО17, представителя Дагестанской таможни по доверенности ФИО8

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 виновен в том, что совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 30 при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № «Дубай (ОАЭ) - ФИО5 (РФ)» в ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа - гр. Российской Федерации ФИО3 ФИО6 Захариевича обнаружены подлежащие таможенному декларированию таможенному органу товары: «часы электронные наручные». Общее количество наручных часов составляет - 80 штук. Общий вес брутто товара составил - 20.98 кг., вес брутто без полиэтиленовых пакетов 20.56 кг. (акт таможенного досмотра №/Ф000001). Таким образом, гр. ФИО3 перемещал вышеуказанные товары, тем самым превысив установленные нормы перемещения, в связи с чем он в силу ст. 104, 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), должен был их письменно декларировать таможенному органу, однако не исполнил --данное требование таможенного законодательства ЕАЭС, что является. : административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена по: ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно заключения эксперта ЭИО № филиал ЦЭКТУ 

<

адрес> №, стоимость товара на момент ввоза на таможенную территорию ЕАЭС составила 480048,00 рублей.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра №/Ф000001. При прохождении таможенного контроля ФИО3 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу товаре таможенному органу не заявлял. Количество и характер, потребительские свойства, а также функциональное предназначение (часы в ассортименте, общее количество наименований - 6 шт, общее количество изделий - 80шт, общим весом нетто - 20.98 кг), обнаруженного у ФИО3 товара, предназначен не для личного пользования и ввозится им с целью их использования в коммерческой деятельности, в связи с чем, в соответствии со ст. 104 ЕАЭС Таможенного кодекса ЕАЭС, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации на товары.

Товар, являющийся предметом правонарушения по вышеуказанному делу об административном правонарушении изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД т/ поста ФИО2.

Действия ФИО3, квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

Представитель Дагестанской таможни по доверенности ФИО8 просил привлечь к ответственности ФИО3

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал и показал, что по прибытии из ОАЭ в ФИО5 его приобретённые и ввозимые им товаров не превышали установленных норм. Часы не являются коммерческой партией в целях использования в коммерческой деятельности, поскольку предназначалась, в качестве подарков многочисленным родственникам и друзьям. В качестве подтверждения, им были своевременно представлены работникам таможни, соответствующие ксерокопии товарного чека на часы, купленные им в магазине в ОАЭ. 

Представитель ФИО17 в суде пояснил, С протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО3, не согласен, считаю его незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ на территории Дагестанской таможни Главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур т/поста ФИО1 Сергеевич изъял у ФИО3 и еще у пяти паломников принадлежащие им часы марки «ALFAJR» в общем количестве 80 штук. ФИО4 И.С. посчитал, что приобретенные ими часы не относятся к товарам для личного пользования, а подлежат декларированию. При этом, исключительно в отношении ФИО3 им возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено определение от №.

На заявления ФИО3 и других паломников о том, что изъятые часы приобретались каждым из паломников в отдельности по 11 или 12 штук в качестве подарочных сувениров для личного использования, о чем имеются квитанции на каждого паломника, ФИО4 И.С. не реагировал. Устные заявления не протоколировал, а письменные объяснения приобщать отказывался.

Ни ФИО9, ни другие паломники не совершали коммерческих рейсов и не приобретали часы для перепродажи или извлечения дохода другим способом. Каждая модель этих часов продается в магазинах ФИО5 за 1500 рублей, а их общее количество не представляет коммерческой ценности.

ФИО4 И.С. отказался также принимать квитанции, подтверждающие приобретение данных часов каждым из паломников в отдельности и их собственность на них.

1. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела было назначено на 27.04.2020г. в 15.30 в помещении служебного кабинета начальника т/поста по адресу: РД, г. ФИО5, ФИО2. В назначенное время и место явился ФИО3. Однако его отказались принять, объясняя это тем, что начальника нет, а персонал работников не уполномочен принимать подготовленные им документы. Тогда он попросил принять документы с описью через канцелярию, в чем ему также отказали. 

При составлении протокола он был лишен возможности представить документы, подтверждающие отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Ни ему, ни другим паломникам не разъясняли права. Отделом таможенных платежей, отделением контроля таможенной стоимости общая стоимость приобретенных паломниками часов составляет 101326,52 рубля (листы дела 66, 108, 109). Не согласившись с ценой товара, Старший уполномоченный по ОВД ОАР Дагестанской таможни ФИО10 вынес определение о назначении экспертизы. При этом, права паломников, предусмотренные при назначении экспертизы, разъяснены не были. В определении о назначении товароведческой экспертизы указано о разъяснении прав только ФИО3, что нарушает права других паломников, являющихся собственниками товара.

В заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ указывается рыночная стоимость товара в размере 480048 рублей. Данная сумма необоснованно завышает реальную рыночную стоимость, поскольку в четыре раза больше суммы, определенной Отделом таможенных платежей и отделением контроля таможенной стоимости Дагестанской таможни.

Несмотря на позицию ФИО3 и его представителя, факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом опроса в качестве свидетеля ГГТИ ОСТП таможенного поста ФИО4 И.С., полученного в соответствии с КоАП РФ, заключением таможенного эксперта №, рыночная стоимость товара составила 480048,00 рублей, докладной запиской ГГТИ ОСТП т/п поста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах проведения таможенного контроля»; ксерокопией паспорта гражданина ФИО3, содержащей сведения о пересечении им границы Российской Федерации; актом таможенного досмотра №/Ф000001, которым зафиксировано нахождение в сопровождаемом багаже ФИО3 незадекларированного по установленной форме товара; протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ; товаром являющимся предметом административного правонарушения и находящимся на ответственном хранении в КХВД т/ поста ФИО2,; протоколом об административном правонарушении.

Изучив и проанализировав собранные в процессе административного расследования материалы, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО3подтверждена вышеуказанными доказательствами. 

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Поведенные по делу экспертные исследования, по мнению суда, полностью соответствуют требованиям закона, поскольку выполнены специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона, в необходимых случаях с участием поняных, и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

Статьей 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) установлено, что таможенную территорию в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно ч. 25 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствие с ч. 1 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС - Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями Главы 37 ТК ЕАЭС.

В соответствие со ст. 104 ТК ЕАЭС - товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Также допускается таможенное декларирование в письменной форме в случаях установленных ТК ЕАЭС.

ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в ч. 1 ст. 260 ТКЕАЭС.

Согласно требованиям ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с ч 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора (красного или зеленого) для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в зеленый коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ч. 3 ст. 457 ТК ЕАЭС положения пунктов 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС не применяются до вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с пунктом 5 указанной статьи и определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования.

До вступления указанного решения Комиссии в силу регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Исходя из положений статей «Соглашения о порядке перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском таких товаров» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ) и Решение Совета Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение), подлежащего применению с ДД.ММ.ГГГГ, применительно к нарушению таможенных правил, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлено, что положения Решения с момента возбуждения дела об административном правонарушении не устраняют и не смягчают ответственность.

В соответствии с п.1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском товар был отнесен - главным государственным таможенным инспектором ОСТП таможенного поста ФИО2 И.С.- предназначенным для использования в коммерческой деятельности.

Согласно ст. 6 Соглашения о порядке перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском таких товаров зеленый коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

Согласно Требованиям, применяемым к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденных решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, местом входа (въезда) в зеленый коридор и место (выезда) из зеленого коридора обозначается зелеными (белыми) линиями. Таким образом, пересечение физическим лицом зеленой (белой) линии на входе в самостоятельно выбранный им зеленый коридор рассматривается как заявления о том, что перемещаемые им через таможенную границу таможенного союза товары не подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

В суде были допрошены в качестве свидетелей ФИО11, ФИО4 И.С., ФИО12-Ю., которые работают в таможенном посту ФИО2, которые пояснили обстоятельства выявления административного правонарушения.

Суд относится критически к показаниям допрошенных в качестве свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, и ФИО16, которые пояснили, что часть изъятого товара принадлежит каждому из них, но во время прохождения таможенного контроля они решили все записать на ФИО3, поскольку им так посоветовали в ФИО18. О том, что будет привлечен к ответственности ФИО3 они не знали. Довод данных свидетелей о том, что часть вещей, принадлежат им в ходе рассмотрения настоящего дела в суде не был подтвержден допустимыми доказательствами, в связи с чем, не может быть принят во внимание.

Таким образом, ФИО3, в нарушении ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС, не задекларировала при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товар - коммерческую партию товара - часы в ассортименте, общее количество наименований - 6 шт., общее количество изделий - 80шт., общим весом нетто - 20,98 кг, предназначенный для осуществления коммерческой деятельности по установленной письменной форме в таможенной декларации.

Не декларирование товаров имеет место при не заявлении таможенному органу физическим лицом, перемещающим товары через таможенную границу, сведений о данных товарах

Суд юридически действия ФИО3 квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, как - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ

ФИО3 имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, определяющих установленный порядок декларирования товаров, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС и подлежащих обязательному таможенному декларированию, но не проявил должной степени заботливости и осмотрительности при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товара, предназначенного для предпринимательской деятельности, которую он должен был и мог предпринять. ФИО3 мог до входа в зону таможенного контроля ознакомиться с правилами перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, которые в доступной форме изложены и размещены в информационной зоне зала прилета международного сектора ФИО18 г. ФИО5 или обратиться за разъяснениями требований законодательства по совершению таможенных операций к сотрудникам таможни, однако, данные меры им предприняты не были, а его доводы о том, что часы он перевозил для подарков является переоценкой доказательств.

Евразийская экономическая комиссия и таможенные органы обеспечивают беспрепятственный доступ лицам к информации о таможенном законодательстве ЕАЭС, размещенной на и официальных веб-сайтах в сети Интернет и ФИО3, вступая в таможенные правоотношения должен был заблаговременно ознакомиться с вышеприведенными нормами таможенного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в действиях ФИО3 состава правонарушения, о недопустимости доказательств, суд находит несостоятельными и направленными на переоценку доказательств и неверное толкование законодательства.

П. 1 прим. к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Таким образом для целей исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ должна приниматься не рыночная, а таможенная стоимость ввезенных незадекларированных товаров, которая определяется на основе анализа предоставляемых лицом финансовых документов, подтверждающих приобретение данного товара и его стоимость, а в случае их отсутствия или наличия сомнений в достоверности таких сведений, экспертным путем.

При назначении административного наказания ФИО3, суд учитывает характер совершенного правонарушения, наступивших последствий, его личность. При определении вида наказания, суд учитывает требования санкции статьи и назначает наказание в виде штрафа одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без их конфискации, так как данный вид наказания сможет восстановить социальную справедливость и предупредить совершение новых правонарушений.

В материалах дела имеется служебная записка начальника отдела таможенных платежей ФИО2 о таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу, из содержания которой усматривается, что таможенная стоимость товаров составляет 101326,52рублей.

Одна вторая от данной суммы составляет 50663,26 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Дагестан, гражданина РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без их конфискации, то есть в размере 50663 ( пятьдесят тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 26 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Товары, изъятые у ФИО3 по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенные на ответственное хранение в КХВД т/поста ФИО2- выдать ФИО3 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: МО УФК (ФТС России), ИНН получателя:7730176610, КПП получателя: 773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва,701 БИК банка получателя:044501002 Номер счета:40№, статус плательщика:16, очередь платежа:5, ОКТМО:45328000, основание платежа: ИД, код таможенного органа:10801000, КБК:15№, УИН:15№, назначение платежа: штраф по делу об АП №, код выплат : ШТ.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления выдать ФИО3 и направить должностному лицу, разъяснив, что на основании статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Р. Магомедов