Дело № 2- 539/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю., 

с участием: истца ФИО1,

представителей истца ФИО2 Ю,Р., ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, и в его обоснование указал, что 14.11.2017г. он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 26.12.2017 г. № 2595 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды его работы с 05.05.1995г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 21.06.2004г. в качестве электрика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Актюбинского завода ферросплавов –филиала АО «ТНК «Казхром» ответчик незаконно не включил в специальный стаж по Списку № 1. 

Истец просит суд признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 26.12.2017 г. № 2595; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №1 периоды работы с 24.07.1990г. по 08.11.1993г., с 05.05.1995г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 21.06.2004г. в качестве электрика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Актюбинского завода ферросплавов –филиала АО «ТНК «Казхром»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2017 г. и выплатить ее.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители поддержали исковые требования в полном объеме, просили суд включить в специальный стаж истца спорные периоды его работы в Актюбинском заводе ферросплавов -филиала АО «ТНК «Казхром», поскольку за периоды работы истца на Актюбинском заводе ферросплавов работодателем выданы справки, уточняющие особый характер работы истца, в которых отражены все необходимые данные для зачета указанных периодов работы. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что периоды работы истца на Актюбинском заводе ферросплавов -филиала АО «ТНК «Казхром» не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку в указанный период работа протекала на территории республики Казахстан. Уточняющая справка, выданная работодателем, не может быть принята в качестве подтверждения специального стажа истца. В соответствии с соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан, осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого граждане проживают. Для подтверждения факта льготной работы истца в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Актюбинской области направлен запрос о подтверждении права на пенсию на льготных основаниях за периоды работы истца. Ответ на данные запросы до настоящего времени не получен. По вопросу включения в специальный стаж периода работы с 24.07.1990г. по 08.11.1993г. истец в ноябре 2017г. не обращался, уточняющей справки не представлял. По поводу включения данного периода он обратился в пенсионный орган с заявлением только 15.05.2018г. и представил уточняющую справку от 04.05.2018г. Решение по названному заявлению не принято. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1990 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Списком №1 производств, цехов, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом III «Металлургическое производство (черные металлы) подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов…» пунктом а) рабочие, позицией 1030200а-1753а предусмотрены «Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1», в том числе электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- 24.07.1990г. принят в энергоцех электромонтером в Актюбинский завод ферросплавов –филиала АО «ТНК «Казхром»;

-08.11.1993г. уволен по собственному желанию;

05.05.1995г. принят в цех газоочисток электриком 5 разряда в Актюбинский завод ферросплавов –филиала АО «ТНК «Казхром»;

01.11.1999г. присвоен 6 разряда электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования;

01.01.2003г. переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда участка газоочистных сооружений;

21.06.2004г. расторгнут трудовой договор по соглашению сторон.

Из Решения начальника УПФ РФ в г. Новотроицке от 26.12.2017 г. № 2595 следует, что ответчиком не включены в специальный стаж периоды его работы на Актюбинском заводе ферросплавов –филиала АО «ТНК «Казхром» с 05.05.1995г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 21.06.2004г. в качестве электрика, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суду не представлено.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств- участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 после 13.03.1992г. не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец также просит включить в специальный стаж по Списку №1 период его работы с 24.07.1990г. по 08.11.1993г. в качестве электромонтера Актюбинского завода ферросплавов –филиала АО «ТНК «Казхром».

Так, в соответствии с пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "Накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм пенсионного законодательства следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный Фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на получение пенсии.

Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Оспариваемый истцом период работы с 24.07.1990г. по 08.11.1993г. ответчиком не рассматривался.

Судом установлено, что обращаясь в пенсионный орган 14.11.2017г. истец не просил включить в специальный стаж по Списку №1 данный период работы. На запрос пенсионного органа предприятие предоставило справки уточняющие особый характер работы от 24.01.2017г. и 14.07.2017г. При этом в данных справках работодатель указал на льготный характер работы истца начиная с 05.05.1995г. Период с 24.07.1990г. по 08.11.1993г. в справках не указан. Истец никаких доказательств, свидетельствующих льготный характер работы в период с 24.07.1990г. по 08.11.1993г. в пенсионный орган не предоставлял. Только 15.05.2018г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о включении данного периода в специальный стаж по Списку №1 и приложил справку, уточняющую особый характер работы от 04.05.2018г. На момент рассмотрения дела в суде пенсионный орган не принял решение по заявлению ФИО1, поданному 15.05.2018 г. 

Учитывая данные обстоятельства, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии, с учетом представленных заявителем документов, при обращении истца с заявлением о назначении ему пенсии в пенсионный орган не были представлены сведения о его трудовой деятельности в спорный период, пенсионным органом решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости было принято без учета стажа работы истца в спорный период, на основании представленных ФИО1 документов, с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с учетом спорного периода работы истец к ответчику не обращался вплоть до 15.05.2018г., у суда отсутствуют правовые основания для признания решения начальника пенсионного органа от 26.12.2017г. в указанной части незаконным, включения в специальный стаж спорного периода работы с 24.07.1990г. по 08.11.1993г. 

Учитывая, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 не имел требуемого стажа на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда не имеется оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, с 14.11.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 Ю,И. в удовлетворении иска к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Суханова Л.А.