Дело 2-4077/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Юсуповой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить и выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГКУСЗН Ульяновской области, УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» о возложении обязанности назначить и выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Исковые требования мотивировала тем, что ее муж ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с этим ему с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно была установлена вторая группа инвалидности. На основании п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» муж истицы являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячных выплат, в связи со смертью кормильца. 

ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, которая выплачивается по настоящее время как нетрудоспособному члену семьи, в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и выплачена единовременная компенсация согласно части четвертой ст. 39 этого же Закона.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, как члену семьи – вдове умершего инвалида ЧАЭС согласно п. 13 ст. 14 Закона, которую он получал при жизни, ей не назначена. 

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась за назначением данной компенсации, однако в назначении ее ей было отказано. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.03.2018 года за №11-П, где определено, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров распространяется и на семьи умерших инвалидов, на которые распространялись меры социальной поддержки. 

Она имеет удостоверение на право социальной поддержки в связи со смертью супруга, выданное Министерством труда и социального развития Ульяновской области. В связи с вышеизложенным, она имеет право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.08.2015 года и отказ в данной выплате является незаконным. 

ФИО1 просит суд обязать ОГКУСЗН Ульяновской области назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 508, 84 руб. и ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в сумме 903, 28 руб. с ее последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. 

Просит также обязать УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» выплатить в пользу в ее пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 508, 84 руб. и обязать выплачивать в ее пользу денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 903, 28 руб. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Истица в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истицы – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил также взыскать в пользу истицы судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 9 000 руб. 

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области иск не признал, указал, что истице было правомерно и обоснованно отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В соответствии с действующим законодательством истица права на данную выплату не имеет. Кроме того, просит учесть, что ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности учреждения в соответствии в Уставами осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области на основании бюджетной сметы. По смете Учреждения предусмотрены лишь расходы на заработную плату и материально-техническое обеспечение деятельности учреждения. Соответственно, оснований для взыскании судебных расходов по делу в пользу истицы отсутствуют. 

Представитель ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в компетенцию учреждения не входит. Учреждение правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки. 

Выслушав представителя истицы и представителя ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 4 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме действительно определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.

Вместе с тем, в целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В п. 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако, 24.09.2010 года принято Постановление Правительства РФ № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 01.11.2010 года. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 11.05.2007 года), учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными исковые требования ФИО1 о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность, в частности, не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 208 ГПК РФ, принимая во внимание, что спорная выплата носит ежемесячный характер, подлежит удовлетворению требование истицы о назначении ей и взыскании в ее пользу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024, от 21.12.2010 № 1079, от 08.12.2011 № 1019, от 04.12.2012 № 1255, от 19.12.2013 № 1189, от 18.12.2014 № 1411 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составляет: с 01.01.2015 - 781 руб. 40 коп., с 01.02.2016 – 836 руб. 10 коп., с 01.02.2017 – 881 руб. 25 коп., с 01.02.2018 – 903 руб. 28 коп.

Проверив расчет сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации на индексы инфляции в потребительском секторе, представленный истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33 508, 84 руб., суд находит его арифметически верным и соглашается с ним.

С учетом вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд считает необходимым обязать ОГКУСЗН Ульяновской области назначить выплату ФИО1 задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 33 508, 84 руб., а также назначить выплату ФИО1 ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903 руб. 28 коп. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает необходимым обязать УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» выплатить в пользу истицы задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 33 508, 84 руб., обязать УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903 руб. 28 коп. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

Истица просит взыскать с ответчиков в свою пользу судебные расходы (расходы по оплате услуг представителя) в сумме 9 000 руб., о чем представляет суду договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в ст. 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования разумности и справедливости, количество судебных заседаний по делу, объем оказанной юридической помощи по делу, категорию спора, результат рассмотрения дела, суд считает возможным взыскать с ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в пользу истицы в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 5 000 руб. 

Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» не может в данной части возмещать истице понесенные судебные расходы, так как прав истицы не нарушало и не имело правовых оснований для выплаты истице денежной компенсации без соответствующего решения уполномоченного органа, которым является Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить выплату ФИО1 задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 33 508 руб. 84 коп. и ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903 руб. 28 коп., с ее последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. 

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 33 508 руб. 84 коп. 

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903 руб. 28 коп., с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева