Судья Настепанин В.Н. Дело № 21-1515/2025 

Производство № 12-1206/2024 

УИД 57RS0022-01-2025-002048-44

РЕШЕНИЕ

08 августа 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 26 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Глазуновского района Орловской области, 

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее СО СП ГМУ ФССП России) ФИО1 от 29 января 2025 года № 118/25/98057-АП администрация Глазуновского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Глазуновского района Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 26 июня 2025 года постановление от 29 января 2025 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Глазуновского района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Глазуновского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Глазуновского района Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 050178502, выданного Глазуновским районным судом Орловской области 11 октября 2024 года, на основании решения того же суда от 11 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации Глазуновского района Орловской области возбуждено исполнительное производство № 258977/24/98057-ИП, предметом исполнения по которому является обязанность администрации Глазуновского района Орловской области организовать обеспечение в отопительном периоде надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии и населения на территории пос. Техникумовский Краснослободского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, в срок до 02 декабря 2024 г., установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 ноября 2024 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 258977/24/98057-ИП, возбужденного 18 октября 2024 года.

Несогласие администрации Глазуновского района Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства № 258977/24/98057-ИП, из которых следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа получено администрацией Глазуновского района Орловской области13 ноября 2024 года.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что в рамках исполнения решения суда администрацией Глазуновского района Орловской области 26 сентября 2024 г. заключен договор подряда № п 143/24 на выполнение работ подсоединения сети газораспределения к многоквартирному жилому дому по адресу: Орловская область, Глазуновский район, п. Техникумовский, ул. Школьная,д.2.

08 октября 2024 г. подписан акт приемки законченного строительства объекта сети газораспределения к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>.

18 ноября 2024 г. распоряжением администрации Глазуновского района за № 149-р создана комиссия по обследованию условий организации обеспечения в отопительном периоде теплоснабжения потребителей тепловой энергии БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум».

21 ноября 2024 г. был составлен акт визуального обследования условий организации обеспечения в отопительном периоде теплоснабжения потребителя тепловой энергии БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум».

29 ноября 2024 г. было составлено техническое задание на услуги по аренде блочно-модульной котельной, работающей на дизельном топливе.

02 декабря 2024 г. поставщикам и производителям блочно-модульных котельных был направлен запрос с техническим заданием по предоставлению коммерческих предложений по аренде передвижной блочно-модульной котельной для обоснования начальной цены контракта.

06 декабря 2024 г. и 10 декабря 2024 г. в адрес администрации Глазуновского района поступило три коммерческих предложения.

При вышеизложенных обстоятельствах судья полагает, что судебное решение не исполнено администрацией Глазуновского района Орловской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по независящим от нее обстоятельствам, при этом ею предпринимались реальные меры для его исполнения.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, при этом решение суда не было исполнено по объективным причинам, не зависящим от должника, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Глазуновского района Орловской области состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 29 января 2025 года, вынесенное в отношении администрации Глазуновского района Орловской области и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 26 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова