УИД № 19RS0001-02-2025-012612-47

Дело № 2-1247/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борисенко Е.Ю.,

при секретаре Сыргашевой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Алтайского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района обратился с исковым заявлением к ФИО1 об обязании совершить определенные действия, требования мотивированы тем, что Прокуратурой Алтайского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха выявлены нарушения названного законодательства. 

<

адрес> с кадастровым номером: №, расположен асфальтобетонный завод. На территории земельного участка расположено двухэтажное здание. Асфальтовый завод представляет из себя дробилку щебня (камня), две емкости для битума, пять различных емкостей для горюче-смазочных материалов. В нарушение ч. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ асфальтобетонный завод, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия не поставлен, инвентаризация стационарных и передвижных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не осуществлена. Просит обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: разработать и утвердить нормативы допустимых выбросов для эксплуатируемого асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №; произвести инвентаризацию источника и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, разработать проект санитарно-защитной зоны на эксплуатируемый асфальтобетонный завод, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, указанный проект направить в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия для получения решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача Республики Хакасия или его заместителя.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии РХ в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

При осуществлении деятельности, предусмотренной ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе на обеспечение права на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №.

ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ было дано объяснение помощнику прокурора Алтайского района Республики Хакасия ФИО2., где указывает, что по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, расположен асфальтобетонный завод, который приобретен им в 2013 г. на основании договора купли-продажи у юридического лица по поставке. Земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № на котором расположен асфальтобетонный завод также принадлежит ответчику на праве собственности. На территории вышеуказанного земельного участка расположено двухэтажное здание. Асфальтовый завод представляет из себя дробилку щебня (камня), две емкости для битума, пять различных емкостей для горючесмазочных материалов. Асфальтобетонный завод используется ответчиком с 2013 года для изготовления асфальта и последующего осуществления деятельности по ремонту автомобильных дорог. Асфальтобетонный завод, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия не поставлен, инвентаризация стационарных и передвижных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не осуществлена, также отсутствует проект санитарно-защитной зоны на эксплуатируемый асфальтобетонный завод, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

Кроме пояснений ответчика ФИО1., наличие асфальтобетонного завода подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему в виде фототаблиц, а также договором финансовой аренды (лизинга) № № от ДД.ММ.ГГГГ. и договором хранения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) под объектом, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду понимается объект. капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему (ч. 3 ст. 69 Закона № 7-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из положений ч. 1, ч. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду подлежат постановке на государственный учет индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти и области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектом или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 16, п. 1 ст. 20, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введены в действие в новой редакции санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др.. являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора был составлен акт документарной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого следует, что ФИО1. не выполнил предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно предписанию № № об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО1 где указывают устранить следующие нарушения: инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена; учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не организован; отнесение к конкретному классу опасности образующихся в результате деятельности видов отходов не произведено.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание об устранении выявленных нарушений № №-в от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, на основании изложенного материалы внеплановой документарной проверки переданы в Министерство природных ресурсов и экологии по Республике Хакасия.

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия было направлено письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Алтайского района Республики Хакасия, в котором указывают, что ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность на земельном участке, находящимся по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, на котором расположены объекты капитального строения, котельная, производственные объекты, объекты оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. В здании и на прилегающей территории, которые эксплуатирует ФИО1 имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте общества и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. ФИО1. в нарушение требований законодательства Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявка о постановке (актуализации), на государственный учет объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, в Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, или в Минприроды Хакасии, орган исполнительной власти Республики Хакасия, не подавалась. Кроме того, в материалах содержится информация о нарушениях Требований п, 1,2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.199 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в части не проведении ФИО1 инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Требований абз. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ ИП ФИО1 не осуществлен учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Алтайского района Республики Хакасия об обязании ответчика ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: разработать и утвердить нормативы допустимых выбросов; произвести инвентаризацию источника и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации асфальтобетонного завода, разработать проект санитарно-защитной зоны на эксплуатируемый асфальтобетонный завод, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, указанный проект направить в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия для получения решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача Республики Хакасия или его заместителя.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в силу которой, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, подлежит взысканию с ответчика в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Алтайского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № №) в срок до 01 июня 2026 г. разработать и утвердить нормативы допустимых выбросов для эксплуатируемого асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № №) в срок до 01 июня 2026 г. произвести инвентаризацию источника и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № №) в срок до 01 июня 2026 г. разработать проект санитарно-защитной зоны на эксплуатируемый асфальтобетонный завод, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, указанный проект направить в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия для получения решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача Республики Хакасия или его заместителя.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Судья Е.Ю. Борисенко

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2026 года.