РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» марта 2025 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., с участием сторон: административного истца ФИО1; представителя административного истца ФИО9, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; представителя административного ответчика Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО10, действующей на основании доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ; представителя заинтересованного лица ГБУ Самарской области 

<

данные изъяты> ФИО13, действующего на основании удостоверения адвоката № и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; заинтересованного лица Управления семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа 

<

адрес>; представителя Похвистневской межрайонной прокуратуры Самарской области Кальдяева Д.С.; заинтересованного лица ФИО4, заинтересованных лиц: ФИО6, ФИО7, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-208/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления. Административные требования мотивирует тем, что он ФИО1, является нанимателем жилого помещения (квартиры) по договору социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Так ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области в лице исполняющего обязанности Главы городского округа Похвистнево Самарской области ФИО11 и ФИО12, был заключен договор социального найма жилого помещения №

Основанием заключения с ФИО1 договора социального найма явился Ордер № на отдельную двухкомнатную квартиру площадью 29,4 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира была предоставлена ФИО1 и членам его семьи, которыми на тот момент являлись супруга: ФИО2 и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ супруга административного истца ФИО2 умерла (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ повторное).

Дочь административного истца ФИО3 является 

<

данные изъяты>, у нее 

<

данные изъяты> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ решением Похвистневского районного суда Самарской области она признана 

<

данные изъяты> был назначен административный истец.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил брак с ФИО4 (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака ФИО4 оставила свою фамилию).

После чего административный истец обратился в Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области с заявлением от своего имени и от имени своей дочери ФИО5, 

<

данные изъяты> которой на тот момент являлся, о выдаче согласия на регистрацию супруги ФИО4 по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено согласие администрации городского округа Похвистнево Самарской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец также от своего имени и от имени своей дочери ФИО5, 

<

данные изъяты> которой он на тот момент являлся, обратился в Управление социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области с заявлением о выдаче ему разрешения зарегистрировать свою супругу ФИО4 в квартире по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им получено разрешение Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области (исх № от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрироваться по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеуказанных согласия Администрации и разрешения Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована и проживает по настоящее время.

Супруга административного истца ФИО4 является членом его семьи, зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

адрес> на законных основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области с заявлением (вх. №) о включении в договор социального найма жилого помещения ФИО4.

Данное заявление было рассмотрено и по результатам его рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, отказать в предоставлении муниципальной услуги «Изменение (расторжение) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» в связи с отсутствием согласия всех членов семьи, на основании п.п. 2 п. 2.9.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свой отказ Администрация городского округа Похвистнево Самарской области мотивировала тем, что нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 и его дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

С целью получения заявления от имени нанимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о согласии на включение в договор социального найма жилого помещения ФИО4, был направлен запрос в ГБУ СО 

<

данные изъяты> исполняющий обязанности 

<

данные изъяты> ФИО14 на основании постановления Администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О помещении ограниченно 

<

данные изъяты> ФИО5 под надзор в ГБУ СО 

<

данные изъяты> В соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ СО 

<

данные изъяты> и ФИО3 возражают против включения в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в качестве члена семьи ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился в администрацию городского округа Похвистнево Самарской области с заявлением, в котором просил внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, включив ФИО4 в качестве члена семьи нанимателя - ФИО1.

Данное заявление было рассмотрено и по результатам его рассмотрения было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ отказать в предоставлении муниципальной услуги «Изменение (расторжение) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», по следующему основанию: отсутствие согласия всех членов семьи, на основании п.п. 2 п. 2.9.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В своем решении об отказе Администрация городского округа Похвистнево Самарской области ссылается на решение Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным и что в настоящее время нанимателями жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 и его дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административным истцом с целью получения заявления нанимателя ФИО5 о согласии на включение в договор социального найма жилого помещения супруги ФИО4, был направлен запрос в Управление семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Сызрань и ГБУ СО 

<

данные изъяты> исполняющий обязанности 

<

данные изъяты> ФИО5 на основании постановления Администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О помещении 

<

данные изъяты> ФИО5 под надзор в ГБУ СО 

<

данные изъяты> В соответствии с полученными ответами, ФИО3, ее законный представитель - ГБУ СО 

<

данные изъяты> и Управление семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа 

<

адрес> возражают против включения ФИО4 в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что это ущемляет имущественные права ФИО5.

На основании постановления Администрации городского округа Похвистнево Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был освобожден от 

<

данные изъяты> обязанностей над 

<

данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в ГБУ СО 

<

данные изъяты> где находится по настоящее время.

Административный истец полагает, что его супруга ФИО4 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях, так как им были получены согласие Администрации и разрешение Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области на ее регистрацию.

Договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным и на который ссылается в своем решении об отказе Администрация городского округа Похвистнево Самарской области, никакого отношения к регистрации ФИО4 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, не имеет. ФИО4 зарегистрировалась по выше указанному адресу за год раньше, чем был заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того изначально в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ были включены ФИО1 и члены его семьи, а именно его первая (ныне покойная) супруга ФИО2 и его дочь ФИО3, то есть три человека. Административный истец полагает, что включение в договор социального найма его настоящей супруги ФИО4 ни каким образом не будет ущемлять имущественные права ФИО5.

В связи с этим, ФИО1 считает, что после вселения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в жилое помещение (квартиру) по адресу: 

<

адрес>, представители Администрация городского округа Похвистнево Самарской области в соответствии с п. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ должны были внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, включив в него ФИО4, в качестве члена его семьи.

Административный истец с решением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец просил: отменить Решение Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Изменение (расторжение) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» в связи с отсутствием согласия всех членов семьи, на основании п.п. 2 п. 2.9.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена семьи нанимателя - ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО9 на административных исковых требованиях настаивали, просили суд удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО10, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать по доводам изложенным в письменном отзыве, указала, что решение Администрации вынесено в пределах компетенции и не противоречит действующему законодательству.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она как член семьи ФИО1 должна быть включена в договор социального найма и ей морально эта ситуация не приятна.

В судебном заседании представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры Кальдяев Д.С. полагал, что заявленные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению. 

Представитель заинтересованного лица ГБУ Самарской области 

<

данные изъяты> ФИО13, действующий на основании удостоверения адвоката № и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что не согласен с административным иском, поскольку включение в договор социального найма ФИО4 будет ущемлять права ФИО5, поскольку при включении еще одного человека в договор социального найма уменьшит долю ФИО5 в праве.

Представитель заинтересованного лица Управления семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении в их отсутствии, направил отзыв в адрес суда, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Согласно п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу п. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка вселения нанимателя в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Уставом городского округа Похвистнево Самарской области (утвержденным Постановлением Похвистневской городской Думы Самарской области от 27.06.2005 № 52-225) статьей 23 п.1 предусмотрено, что Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области. В соответствии со статьей 23 п. 7 п/п в) вышеуказанного устава: Администрация городского округа для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями: управляет и распоряжается собственностью городского округа в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим уставом (том 1, л.д. 196). 

Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области № 1055 от 11.10.2019 был утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (Том 1, л.д.197).

Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области № 1 от 10.01.2023 (том 1, л.д. 101) был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Изменение (расторжение) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» (том 1, л.д. 52-64).

В силу пункта 2.4.1. вышеуказанного административного регламента предоставления муниципальной услуги предусмотрено, что срок предоставления муниципальной услуги – 20 рабочих дней.

Согласно пункту 2.9.1. п/п 2) вышеуказанного административного регламента предоставления муниципальной услуги: основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги – является отсутствие согласие всех членов семьи.

В соответствии с Решением от 16.11.2005 № 5-32 Похвистневской городской Думы Самарской области «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.о. Похвистнево Самарской области» п.1. была установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (том 1, л.д. 205).

Согласно Постановления от 15.02.2020 № 196 Администрации г.о. Похвистнево Самарской области «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан по городскому округу Похвистнево» п. 1: для категорий граждан, указанных в пунктах 2,2.1.,2.2. и 3 части 2 статьи 2 указанного Закона, 12 квадратных метров общей площади жилого помещения (том 1, л.д. 206).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является нанимателем жилого помещения (квартиры) по договору социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Так ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области в лице исполняющего обязанности Главы городского округа Похвистнево Самарской области ФИО11 и ФИО1, был заключен договор социального найма жилого помещения № (том 1, л.д. 19).

Основанием заключения с ФИО1 договора социального найма явился Ордер № (том 1, л.д. 12) на отдельную двухкомнатную квартиру площадью 29,4 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира была предоставлена ФИО1 и членам его семьи, которыми на тот момент являлись супруга: ФИО2 и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ супруга административного истца ФИО2 умерла, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ повторное (том 1, л.д. 15).

Дочь административного истца ФИО3 является 

<

данные изъяты> (справка сер. № от ДД.ММ.ГГГГ, том 1, л.д. 22), ДД.ММ.ГГГГ решением Похвистневского районного суда Самарской области она признана 

<

данные изъяты> (том 1, л.д. 26), 

<

данные изъяты> был назначен административный истец. Впоследствии на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Сызранского горсуда 

<

адрес> ФИО3 была признана - 

<

данные изъяты> (том 1, л.д. 46-47). 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил брак с ФИО4, что подтверждается записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 16). 

После чего административный истец обратился в Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области с заявлением от своего имени и от имени своей дочери ФИО5, 

<

данные изъяты> которой на тот момент являлся, о выдаче согласия на регистрацию супруги ФИО4 по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено согласие администрации городского округа Похвистнево Самарской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец также от своего имени и от имени своей дочери ФИО5, 

<

данные изъяты> которой он на тот момент являлся, обратился в Управление социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области с заявлением о выдаче ему разрешения зарегистрировать свою супругу ФИО4 в квартире по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им получено разрешение Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области (исх № от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрироваться по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеуказанных согласия Администрации и разрешения Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована и проживает по настоящее время.

Согласно справки ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 65) в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена); ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (падчерица); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (правнучка).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию городского округа Похвистнево Самарской области с заявлением (том 1, л.д. 178), в котором просил внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, включив ФИО4 в качестве члена семьи нанимателя - ФИО1.

Данное заявление было рассмотрено Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области и по результатам его рассмотрения было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 180) отказать в предоставлении муниципальной услуги «Изменение (расторжение) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», по следующему основанию: отсутствие согласия всех членов семьи, на основании п.п. 2 п. 2.9.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от 10.01.2023 № 1.

В материалах дела (том 1, л.д. 124) имеется ответ ГБУ Самарской области 

<

данные изъяты> в котором Администрация, выступая в качестве попечителя ФИО5 выражает свое несогласие о включении ФИО4 в договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Также материалы дела содержат ответ Управления семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа 

<

адрес> (том 1, л.д. 49) в котором Администрация возражает о включении ФИО4 в договор социального найма жилого помещения.

В силу п.2 ст. 30 ГК РФ, гражданин, ограниченный судом в 

<

данные изъяты>, совершает сделки с письменного согласия 

<

данные изъяты>

В соответствии с п.2 ст. 37 ГК РФ, 

<

данные изъяты> не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии с Постановлением № 392 от 01.07.2002 (том 1, л.д. 130) Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области за ФИО5 была закреплена жилая площадь на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что вышеуказанные возражения на момент рассмотрения настоящего дела не сняты и стороны это подтвердили в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что со стороны административного ответчика нарушений сроков предоставления муниципальной услуги не имеется, ответ в адрес административного истца был направлен ДД.ММ.ГГГГ (получен ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 180 обратная сторона), то есть в течении семи рабочих дней, ответ мотивирован, имеются ссылки на причину отказа и пункты административного регламента предоставления муниципальной услуги, решение принято в пределах полномочий административного ответчика и порядка принятия оспариваемого решения.

Кроме того, из материалов дела установлено, что ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.181). Из предоставленной информации ГБУ ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д. 72) усматривается, что за ФИО4 на территории 

<

адрес> было зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Основанием является договор на передачу в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация проводилась БТИ г. Похвистнево Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. 

С административным иском обратился в суд ФИО1, ссылаясь при этом, что нарушены права ФИО4, хотя сама ФИО4 имеет полное право обратиться в суд или Администрацию с заявлением о нарушении её прав, поскольку обладает правоспособностью и дееспособностью.

Нарушения прав ФИО1 и ФИО4 судом не установлено, поскольку они оба фактически проживают в спорной квартире, пользуются данной квартирой, кроме того согласно п. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка вселения нанимателя в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое Решение Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Изменение (расторжение) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» в связи с отсутствием согласия всех членов семьи, на основании п.п. 2 п. 2.9.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от 10.01.2023 № 1, вынесено административным ответчиком без нарушения установленного порядка.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований и исходил при этом из того, что оспариваемое Решение вынесено административным ответчиком без нарушения установленного порядка, не нарушив права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об отмене Решения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Изменение (расторжение) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» в связи с отсутствием согласия всех членов семьи, на основании п.п. 2 п. 2.9.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от 10.01.2023 №; об обязании Администрации городского округа Похвистнево Самарской области включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена семьи нанимателя - ФИО1 - отказать.

Административное решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2025. 

Судья В.В. Борисова.