РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 4 июня 2021 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Коломиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2021 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование указав, что в связи с достижением пенсионного возраста, 4 февраля 2021г. обратился в ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии, однако решениями №20579/21 от 10.02.2021г., №45688/21 от 22.03.2021г. в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал в течение всего рабочего дня с применением ручной дуговой сварки. Для учетов периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г., постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) от 22.03.2021 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части оспариваемых периодов; включить периоды с 06.08.1987г. до 01.04.1988г. в должности газоэлектросварщика 3-го разряда и с 01.04.1988г. по 21.06.1989г. в должности электрогазосварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно, с момента наступления пенсионного возраста 17.02.2021г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Часть 1 статьи 39 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30). 

Из материалов дела следует, что 16.03.2021 ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика № 45688/21 от 22.03.2021г. в назначении досрочной пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Требуемое право наступит 17.02.2022г. 

Ответчиком в специальный стаж истца указанным решением не включены периоды работы с 6.08.1987г. до 01.04.1988г. в должности газоэлектросварщика 3-го разряда и с 1.04.1988г. до 21.06.1989г. в должности электрогазосварщика 3-го разряда. 

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618).

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о специальном стаже трудовой деятельности истца:

1. с 06 августа 1987г. до 1 апреля 1988г. работал газоэлектросварщиком, третьего разряда в СРСУ-4 Трест «Астргорремстрой», что подтверждается архивной справкой №Ч-9608 хр2 от 09 ноября 2020г., выданной ГКУ «Государственный архив Астраханской области». 

с 01 января 1989г. СРСУ-4 Трест «Астргорремстрой», переведено в подчинение Тресту «Спецремстрой» путем объединения «Астрахангражданстрой». 

2. с 1 апреля 1988г. до 21 июня 1989г. работал электрогазосварщиком, третьего разряда, что подтверждается архивной справкой №Ч-9608 хр2 от 09 ноября 2020г., выданной ГКУ «Государственный архив Астраханской области». 

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электросварщики.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы при назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 г. № 516, также указано, что в стаж работы при назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Они отнесены к общим профессиям (раздел XXXIII Списка №2), то есть рабочие данной профессии пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 01 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2015 г. действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555. С 01 января 2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, в соответствии со Списком № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956г. № 1173 к работам с вредными условиями труда относились электросварщики и их подручные, независимо от отрасли народного хозяйства, в котором они трудились. Данный Список № 2 действовал до 1 января 1992г.

Время, выполнявшихся до 1 января 1992г работ, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956г № 1173 Списками № 1 и № 2, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г № 10.

Таким образом, время выполнения истцом работ электрогазосварщика (газоэлектросварщика) до 1 января 1992г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, без дополнительного выяснения характера сварочных работ: ручной сварки или сварки на автоматических или полуавтоматических машинах. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 6 августа 1987г. до 1 апреля 1988г. в должности газоэлектросварщика, третьего разряда в СРСУ-4 Трест «Астргорремстрой»; с 1 апреля 1988г. до 21 июня 1989г. в должности электрогазосварщика, третьего разряда в СРСУ-4 Трест «Астргорремстрой» (с 01января 1989г. СРСУ-4 Трест «Астргорремстрой», переведено в подчинение Тресту «Спецремстрой» путем объединения «Астрахангражданстрой»), подлежат включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, в указанные спорные периоды истец работал в должности электросварщика (электрогазосварщика, газоэлектросварщика), фактически был занят на ручной сварке в течение полного рабочего дня, в тяжелых условиях, в должности и на оборудовании, дающих ему право на включении указанного периода работы в специальный стаж. Доказательств обратного, суду ответчиком не представлено. 

Из решения от 22 марта 2021г. следует, что ответчик на 16 марта 2021г. подсчитал страховой стаж истцу в размере 25 лет 11 месяцев 9 дней, специальный стаж 11 лет 4 месяца 29 дней. Таким образом, на 16 марта 2021г. страховой стаж ФИО1 превысил 25 лет. Спорный период, подлежащий включению составляет 1 год 10 месяцев 8 дней. Дополнительное включение в специальный стаж удовлетворенных судом периодов работы истца превышает 12 лет 6 месяцев, т.е. составляет 13 лет 3 месяца 7 дней. Соответственно, ФИО1 приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с достижением возраста 55 лет, т.е. 17 февраля 2021г., но поскольку истец с заявлением обратился в пенсионный фонд 16 марта 2021г., то назначение пенсии подлежит с момента обращения, т.е. с 16 марта 2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области № 45688/21 от 22 марта 2021г. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы - незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы ФИО1:

с 6 августа 1987г. до 1 апреля 1988г. в должности газоэлектросварщика, третьего разряда в СРСУ-4 Трест «Астргорремстрой»; 

с 1 апреля 1988г. до 21 июня 1989г. в должности электрогазосварщика, третьего разряда в СРСУ-4 Трест «Астргорремстрой».

Обязать ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 16 марта 2021г. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Красноярский районный суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Мотивированный текст решения составлен 9 июня 2021.

Судья: Е.В.Черкасова