Дело {Номер изъят}

43RS0{Номер изъят}-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года {Адрес изъят}

Судья Ленинского районного суда {Адрес изъят} БНА,

рассмотрев жалобу БВА на постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} ЕЕВ от {Дата изъята} {Номер изъят} (43/8-42414-24-И/12-16672-И/48-152) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении 

должностного лица БВА - начальника отдела юридической и кадровой работы КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов», 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} ЕЕВ от {Дата изъята} {Номер изъят} (43/8-42414-24-И/12-16672-И/48-152) БВА, - должностное лицо КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов», начальник отдела юридической и кадровой работы (далее – БВА) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, БВА подал жалобу от {Дата изъята}, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания. 

В обоснование указывает, что все указанные сведения по работнику были направлены Учреждением в УПФР в {Адрес изъят}: отчет о предоставлении индивидуальных сведений в отношении работника Учреждения ПОВ (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}) был направлен в УПФР в {Адрес изъят} {Дата изъята} в 14:30. {Дата изъята} в 16:56 СФР в адрес Учреждения было направлено уведомление с перечнем выявленных предупреждений и ошибок. Однако согласно справке о прохождении отчета, по данной отчетности в УПФР в {Адрес изъят} были получены следующие документы: уведомление о доставке (получено {Дата изъята} 14:30), положительный протокол (получено {Дата изъята} 16:59), с приложением всех сведений о трудовой деятельности, на поименованного работника. При этом справка о прохождении отчета с положительным протоколом получена по времени позднее, чем уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. По указанному в уведомлении телефону обратной связи и каких либо пояснений и (или) разъяснений от Фонда получить не представилось возможным ввиду отсутствия абонента на связи. В связи с чем, Учреждение и БВА как должностное лицо обоснованно посчитало, что положительный протокол, о прохождении отчета полученный {Дата изъята} в 16:59 принят УПФР в {Адрес изъят}. Учреждение, не получив каких либо пояснений и (или) разъяснений, {Дата изъята} в 15.20 направило корректирующий отчет. Корректирующий отчет был принят. Также заявитель поясняет, что в отчете, направленном {Дата изъята} ошибка, указанная в уведомлении носила технический характер, а именно: отчет создан {Дата изъята}, а направлен {Дата изъята}. В корректирующем отчете, направленном {Дата изъята} указанная ошибка была исправлена. Заявитель просит при рассмотрении жалобы применить ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью.

БВА в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} в судебное заседание не явилось, извещено своевременно надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено {Дата изъята}. Жалоба поступила {Дата изъята} в Ленинский районный суд {Адрес изъят}. Следовательно, срок для подачи жалобы соблюден.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от {Дата изъята} № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом N 27-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции {Номер изъят} от {Дата изъята}) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В силу ч.2.1 ст.6 Федерального закона № 27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности», в том числе, указываются сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; об увольнении, основаниях и причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ.Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с {Дата изъята}: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как следует из материалов административного дела {Номер изъят}, в Государственную инспекцию труда в {Адрес изъят} (в подсистему интеграции АСУ КНД с ПФР в автоматическом режиме) поступила информация из Социального фонда России о непредоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из представленной Социального фонда России информации следует, что в соответствии с приказом КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от {Дата изъята} {Номер изъят}-к ПОВ принят на работу в Учреждение.

Однако в установленный срок, а именно: не позднее {Дата изъята} КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в части приема ПОВ не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных частью 1 статьи 66.1 ТК РФ, п.п. 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Срок предоставления сведений истек {Дата изъята} в 24 часа 00 минут.

Фактически достоверные сведения были переданы работодателем {Дата изъята}. Согласно представленным документам сведения направлены в Фонд {Дата изъята}, данные переданы с ошибкой, что говорит об их недостоверности.

Лицом, ответственным за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации является начальника отдела юридической и кадровой работы КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» БВА

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В действиях должностного лица – усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Вина БВА в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором указано событие и обстоятельства совершения правонарушения, сведениями из Пенсионного фонда России через подсистему интеграции АСУ ПФР в автоматическом режиме.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Поскольку установлено, что правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением БВА своих служебных обязанностей, оценив исследованные доказательства, суд находит вину БВА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт непредставления в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в суде установлен и не оспаривался. 

При предоставлении сведений должностным лицом должны были быть приняты все необходимые меры, обеспечивающие требование о своевременном предоставлении указанных сведений, невыполнение норм действующего законодательства свидетельствуют о наличии вины должностного лица.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и/или неполноты в ранее представленных сведениях по истечении срока, предусмотренного п. 2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ, не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной ему компетенции.

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено. 

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения БВА от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в рассматриваемом деле требования ч.2 ст.3.4 КоАП РФ соблюдены, суд приходит к выводу о необходимости замены штрафа на предупреждение. Наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей, назначенное постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} от {Дата изъята}, суд признает чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного правонарушения и его последствиям. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} ЕЕВ от {Дата изъята} {Номер изъят} (43/8-42414-24-И/12-16672-И/48-152) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов», начальника отдела юридической и кадровой работы БВА изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление от {Дата изъята} оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья БНА