Дело №а-642/2020

25RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 г. 

<

адрес> края 

Ленинский районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В., 

при секретаре ФИО2, 

с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Ленинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и 

<

адрес>ов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Ленинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> края о признании незаконным решения призывной комиссии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии Ленинского и 

<

адрес>ов Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан годным к военной службе, и ему была выдана повестка для отправки к прохождению военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Повестка на отправку в войска свидетельствует о том, что в отношении истца уже проведено медицинское освидетельствование и принято решение призывной комиссией. 

С данным решением призывной комиссии истец не согласен, поскольку медицинское освидетельствование было проведено без результатов обязательных диагностических исследований, направления на них были выданы после прохождения призывных мероприятий. При прохождении медицинского освидетельствования он огласил жалобы на здоровье: на боли в поясничной области при физических нагрузках, когда долго сидит или стоит; на боли в спине; трудно переворачиваться на кровати, так как болит спина; боли в области поясницы; на острые режущие боли на голодный желудок; изжогу; тошноту; тяжесть при употреблении пищи. Истцу не было выдано направление на прохождение дополнительного обследования по жалобам, характеризующим нестабильное состояние здоровья, следовательно, врач, который определил в его отношении категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. При нахождении на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, присутствовал только врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Истцу не был оглашен персональный состав призывной комиссии, указанный врач не доложил результаты пройденного медицинского освидетельствования и не огласил вынесенное заключение о категории годности к военной службе.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского и 

<

адрес>ов Владивостокского городского округа в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании административный ответчик - представитель Военного комиссариата Ленинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> края по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных объяснениях, пояснив, что на Военный комиссариат не возложена обязанность принимать решения и выносить заключения о призыве граждан на военную службу или направления на обследование. Тем не менее, в личном деле призывника есть результаты освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, где ему выставлена категория годности А-1, после предоставление всех анализов и прививок, которые он предоставил. После предъявления всех анализов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование и после выставления категории годности на заседании призывной комиссии в отношении него было принято решение о призыве в Вооружённые силы Российской Федерации, при этом, согласно протоколу призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жалоб на здоровье он не сообщал. Документы, подтверждающие наличие заболеваний, перечисленных в заявлении истца, в личном деле отсутствуют. До призыва ФИО1 на военную службу по призыву, от него не поступало заявлений и документов о наличии у него заболеваний. С заявлениями о нарушениях процедуры принятия решения призывной комиссией и на протокол ФИО1 в военный комиссариат Ленинского и 

<

адрес> не обращался.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе: призыв на военную службу: прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу частей 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В силу статьи 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам- медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе: Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. 

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по Ленинскому и 

<

адрес>м 

<

адрес>.

Согласно материалам личного дела призывника 07.11.2019 ФИО1 в Отделе военного комиссариата по Ленинскому и 

<

адрес>м 

<

адрес> проходил медицинское освидетельствование.

В личном деле призывника есть результаты медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, где ему выставлена категория годности А-1, после предоставления ФИО1 всех анализов и прививок.

После выставления ФИО1 категории годности на заседании призывной комиссии в отношении него принято решение о призыве в Вооружённые силы Российской Федерации и оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в административном исковом заявлении сослался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования им были оглашены жалобы на здоровье.

Вместе с тем согласно протоколу призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жалоб ФИО1 комиссии не сообщал. Документы, подтверждающие наличие заболеваний, перечисленных в заявлении истца, в личном деле ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, до призыва на военную службу по призыву ФИО1 заявлений и документов о наличии у него иных заболеваний, не предъявлял.

Довод административного истца об отсутствии на заседании призывной комиссии представителя органа службы занятости населения не основан на положениях закона.

Согласно статье 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» состав призывной комиссии включается, кроме прочих, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение административного истца в установленном законом порядке с письменным заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, как не имеется в материалах дела и доказательств, подтверждающих выражение истцом при прохождении медицинского освидетельствования волеизъявления на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, факт отсутствия в составе призывной комиссии представителя органа службы занятости населения на законность состава призывной комиссии не влияет, поскольку в условиях отсутствия проведения в отношении истца предусмотренной законом процедуры направления гражданина на альтернативную гражданскую службу состав призывной комиссии соответствовал требованиям статьи 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из исследованного судом протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав призывной комиссии призывной комиссии входили председатель призывной комиссии – первый заместитель главы администрации 

<

адрес>, заместитель председателя призывной комиссии – военный комиссар Ленинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, секретарь призывной комиссии, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военною службу, начальник полиции ОУУП и ПНД ОП № УМВД России по 

<

адрес>, главный специалист первого разряда отдела общего образования управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации 

<

адрес>.

В решении призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 присутствуют подписи всех перечисленных членов призывной комиссии.

Оснований согласиться с доводом административного истца о том, что медицинское освидетельствование было проведено без результатов обязательных диагностических исследований, и направления на них были выданы после прохождения призывных мероприятий, не имеется, поскольку из личного дела призывника следует, что в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил диагностические исследования, то есть в период до прохождения призывных мероприятий. 

Доводы административного истца о том, что в нарушение требований Приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации пребывающих в запасе, истцу не был оглашен персональный состав призывной комиссии, а также врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, не доложил результаты пройденного медицинского освидетельствования и не огласил вынесенное заключение о категории годности к военной службе, суд отклоняет, поскольку ФИО1 с заявлениями о нарушениях процедуры принятия решения призывной комиссией Ленинского и 

<

адрес> Владивостокского городского округа в Военный комиссариат Ленинского и 

<

адрес> не обращался.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. 

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены. 

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, права призывника не были нарушены. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца, о признании незаконным решения призывной комиссии не имеется.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ. суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и 

<

адрес>ов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Ленинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> края о признании незаконным решения призывной комиссии отказать. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ 

Судья Л.В. Соколова