Дело № 2-3/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Суровицыной А.А., 

с участием представителя истца прокурора г.Инты Вертинской Г.В.,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» ФИО1, 

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 15 февраля 2019 года дело по иску прокурора г.Инты в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» о признании действий незаконными, о запрете таких действий,

Установил:

Прокурор г.Инты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Олимп» о признании действия ООО Олимп» по продаже алкогольной продукции в торговой точке, расположенной по адресу ____ ____ и в торговой точке, расположенной по адресу: ____, с 22 часов до 08 часов по местному времени незаконными, запрете обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» продажу алкогольной продукции с 22 часов до 08 часов по местному времени в торговой точке, расположенной по адресу: ____ ____», и в торговой точке, расположенной по адресу: ____. В обосновании требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения федерального законодательства общества с ограниченной ответственностью «Олим», осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции в ночное время посредством баров «Пинта», по результатам которой установлено: ООО «Олимп» осуществляет деятельность баров «Пинта» по адресам: 1) ____ ____ ____, ____, 2) ____, ____ При проведении проверки установлено отсутствие в помещении баров «Пинта» при реализации алкогольной продукции:

- признаков классификационных групп по характеру деятельности, по типам предприятий общественного питания (пункт 4.1. с таблицей № 1 ГОСТ 30389-2013), в том числе по организации производства продукции общественного питания, предусматривающего предприятия (объекты), работающие на сырье (с полным технологическим циклом), полуфабрикатах (доготовочные), комбинированные, а также по уровню обслуживания с категориями «люкс», «высший», «первый» (таблица 1 к пункту 4.1);

- ассортиментного перечня продукции общественного питания, соответственно, для баров - смешанные напитки, коктейли собственного производства, закуски, десерты, в т.ч. фирменные, горячие блюда, из полуфабрикатов промышленного изготовления, для закусочных - ограниченный ассортимент блюд несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в то числе полуфабрикатов промышленного изготовления (пункт 5.15 вместе с таблицей № 2 ГОСТ 30389-2013);

- признаков классификации бара по интересам потребителей (таблица АЛ, Приложение А ГОСТ 30389-2013);

- признаков классификации закусочной по ассортименту реализуемой продукции и методам обслуживания (должно быть частичное самообслуживание, при том, что таковое отсутствует) (таблица А.2, Приложение ГОСТ 30389-2013);

- минимальных требований к барам (в здании должна быть входная зона: вестибюль, холл, аванзал, вешалки в зале или вестибюле, вход для гостей отдельный от служебного входа для персонала, отсутствие горячего водоснабжения (таблица Б.1, Приложение Б, ГОСТ 30389-2013);

Таким образом, рассматриваемые помещения относятся к торговому помещению, а не к какому-либо из видов предприятия общественного питания. В данных торговых помещениях в период времени с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут реализация алкогольной продукции не допускается.

В судебном заседании прокурор полагал возможным прекратить производство по делу, поскольку к дню судебного заседания, нарушения, выявленные в ходе проверки, ответчиком устранены.

Представитель третьего лица ООО «Олимп» ФИО1 против иска возражал, пояснил, что к дню судебного заседания все нарушения ответчиком устранены. 

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО2 поддержала позицию прокурора.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, третьего лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажаалкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, заисключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемойорганизациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальнымипредпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Статья 1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми» на территории Республики Коми не допускает розничную продажу алкогольной продукции с 22.00 часов до 8.00 часов в нежилых помещениях жилых многоквартирных домов - при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции организациями и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи индивидуальными предпринимателями при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания (кроме «ресторанов», «баров», «кафе»).

ООО «Олимп» осуществляет деятельность баров «Пинта» по адресам: 1) ____», ____, ____, 2) ____, ____.

Решением прокуратуры г.Инты №__ от __.__.__ проведена проверка ООО «Олимп» с целью установления соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции. Основанием проверки послужило обращение в прокуратуру города 

<

....>. 

В ходе проверки прокуратурой г.Инты выявлено следующее.

Бар «Пинта» расположен в отдельно стоящем здании по адресу: ____ ____ ____, ____, общей площадью 

<

....> кв.м., имеющем централизованную канализацию и холодное водоснабжение. На вывеске в момент проверки (__.__.__) указано наименование юридического лица (ООО «Олимп»), место нахождения (____), режим работы (с 08 часов до 22 часов).

Набор помещений бара «Пинта»: торговый зал, два санитарных узла, складское помещение, служебное помещение с мойкой, чайником и СВЧ-печью. Торговый зал оборудован стеллажами, охлаждаемыми прилавками, холодильниками, барной стойкой с двумя барными стульями, тремя обеденными столами на девять посадочных мест, вешалкой для верхней одежды посетителей. Ассортимент реализуемой продукции: алкогольная продукция (водка, коньяк, вино, пиво) в ассортименте в потребительской упаковке, семечки, орешки, сухарики, чипсы, рыба сушеная, кальмары, шоколад, жевательная резинка, табачные изделия, соки в потребительской упаковке. На момент проверки продукции собственного изготовления в наличии нет. Меню, винная карта в баре «Пинта» отсутствуют.

В соответствии с требованиями «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст) бар - это предприятие (объект) питания, оборудованный барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары (пункт 3.4).

При проведении проверки установлено отсутствие в помещении бара «Пинта» при реализации алкогольной продукции:

- признаков классификационных групп по характеру деятельности, по типам предприятий общественного питания (пункт 4.1. с таблицей № 1 ГОСТ 30389-2013), в том числе по организации производства продукции общественного питания, предусматривающего предприятия (объекты), работающие на сырье (с полным технологическим циклом), полуфабрикатах (доготовочные), комбинированные, а также по уровню обслуживания с категориями «люкс», «высший», «первый» (таблица 1 к пункту 4.1);

- ассортиментного перечня продукции общественного питания, соответственно, для баров - смешанные напитки, коктейли собственного производства, закуски, десерты, в т.ч. фирменные, горячие блюда, из полуфабрикатов промышленного изготовления, для закусочных - ограниченный ассортимент блюд несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в то числе полуфабрикатов промышленного изготовления (пункт 5.15 вместе с таблицей № 2 ГОСТ 30389-2013);

- признаков классификации бара по интересам потребителей (таблица АЛ, Приложение А ГОСТ 30389-2013);

- признаков классификации закусочной по ассортименту реализуемой продукции и методам обслуживания (должно быть частичное самообслуживание, при том, что таковое отсутствует) (таблица А.2, Приложение ГОСТ 30389-2013);

- минимальных требований к барам (в здании должна быть входная зона: вестибюль, холл, аванзал, вешалки в зале или вестибюле, вход для гостей отдельный от служебного входа для персонала, отсутствие горячего водоснабжения (таблица Б.1, Приложение Б, ГОСТ 30389-2013).

Кроме того, не соответствовала действительности вывеска у входа в помещение бара «Пинта», имевшаяся при проведении проверки (__.__.__) с указанием периода работы (с 08 часов до 22 часов). Фактически данное предприятие работало позже данного времени. В частности, __.__.__ в 22 часа была совершена покупка в указанном заведении, что подтверждается кассовым чеком и чеком банковского терминала. Режим работы на вывески заведения указан как «круглосуточно».

Таким образом, помещение относится к торговому помещению, а не к какому-либо из видов предприятия общественного питания. В данном торговом помещении в период времени с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут осуществляется продажа алкогольной продукции, что является неправомерным.

Бар «Пинта», расположен в отдельно стоящем здании по адресу: ____, общей площадью 

<

....> кв.м., имеющем централизованное канализирование, горячее и холодное водоснабжение. На вывеске указано наименование юридического лица (ООО «Олимп»), место нахождения (____), режим работы (с 08 часов до 05 часов).

Набор помещений бара «Пинта»: тамбур, торговый зал, два санитарных узла, складское помещение, служебное помещение, оборудованное термопотом, кофемашиной и СВЧ-печью. Торговый зал оборудован стеллажами, охлаждаемыми прилавками, холодильниками, двумя тарными стойками, вешалкой для верхней одежды посетителей. Ассортимент реализуемой продукции: алкогольная продукция (водка, коньяк, вино, пиво) в ассортименте в потребительской упаковке, табачные изделия, соки в потребительской упаковке. На момент проверки продукции собственного изготовления в наличии нет. Меню, винная карта в баре «Пинта» отсутствуют. Представлен прейскурант продукции в баре «Пинта», утвержденный 01.01.2018 директором ООО «Олимп».

Проведенной проверкой установлено, что помещение не соответствует какому-либо из видов предприятий общественного питания, в том числе «бар» в силу отсутствия в помещении бара «Пинта» при реализации алкогольной продукции:

- признаков классификационных групп по характеру деятельности, по типам предприятий общественного питания (пункт 4.1. с таблицей № 1 ГОСТ 30389-2013), в том числе по организации производства продукции общественного питания, предусматривающего предприятия (объекты), работающие на сырье (с полным технологическим циклом), полуфабрикатах (доготовочные), комбинированные, а также по уровню обслуживания с категориями «люкс», «высший», «первый» (таблица 1 к пункту 4.1);

- ассортиментного перечня продукции общественного питания, соответственно, для баров - смешанные напитки, коктейли собственного производства, закуски, десерты, в т.ч. фирменные, горячие блюда, из полуфабрикатов промышленного изготовления, для закусочных - ограниченный ассортимент блюд несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в то числе полуфабрикатов промышленного изготовления (пункт 5.15 вместе с таблицей № 2 ГОСТ 30389-2013);

- признаков классификации бара по интересам потребителей (таблица АЛ, Приложение А ГОСТ 30389-2013);

- признаков классификации закусочной по ассортименту реализуемой продукции и методам обслуживания (должно быть частичное самообслуживание, при том, что таковое отсутствует) (таблица А.2, Приложение ГОСТ 30389-2013);

- минимальных требований к барам (в здании должна быть входная зона: вестибюль, холл, аванзал, вешалки в зале или вестибюле, вход для гостей отдельный от служебного входа для персонала (холле) (таблица Б.1, Приложение Б, ГОСТ 30389-2013).

Таким образом, рассматриваемое помещение относится к торговому помещению, а не к какому-либо из видов предприятия общественного питания. В данном торговом помещении в период времени с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут реализация алкогольной продукции не допускается.

__.__.__ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Воркуте (по г.Инте) составлен протокол в отношении ООО «Олимп» по ст. 19.7.5-1 ч.2 КоАП РФ. Согласно протоколу, бар «Пинта» (____ ____) ООО «Олимп» не соответствует какому-либо из видов предприятия общественного питания. 

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка г.Инты от __.__.__ ООО «Олимп» признано виновным по ст. 19.7.5-1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением ТО Роспотребнадзора по РК в г.Воркуте (по г.Инте) от __.__.__ ООО «Олимп» признано виновным по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

....> рублей виду несоответствия бара «Пинта», ____ виду предприятий общественного питания (бар). 

Решением Арбитражного суда РК от __.__.__, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции от __.__.__ данное постановление отменено.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены доказательства устранения нарушений, выявленных в ходе проверки прокуратурой ____ в отношении ООО «Олимп».

В баре «Пинта» по ____ ____ организовано изготовление горячей продукции, в наличии имеются фритюрница, микроволновая печь, чайник, кофемашина. Представленное суду новое меню свидетельствует реализации в баре закусок рыбных и мучных, горячих блюд, как из полуфабрикатов промышленного изготовления (доготовочные), так и горячие блюда собственного производства. Имеется широкий выбор алкогольных и безалкогольных напитков, смешанные напитки, коктейли собственного производства.

Также ответчиком представлена схема перепланировки помещения бара, подтверждающие фотографии, согласно которым в баре оборудован холл, вход для гостей, отдельный от входа для персонала, обеспечено горячее водоснабжение, изменен режим работы бара – круглосуточно, без перерыва на обед, без выходных.

Из представленных должностных инструкций барменов следует, что в баре обеспечено частичное самообслуживание. Кроме того, определена классификация бара.

В баре «Пинта» по ____ аналогично организовано изготовление горячей продукции, в наличии имеются фритюрница, микроволновая печь, чайник, кофемашина. В баре реализуются закуски рыбные и мучные, горячие блюда, как из полуфабрикатов промышленного изготовления (доготовочные), так и горячие блюда собственного производства. Имеется широкий выбор алкогольных и безалкогольных напитков, смешанные напитки, коктейли собственного производства. Также представлены должностные инструкции барменов, согласно пояснениям представителя, организовано частичное самообслуживание. Минимальные требования к барам, предусмотренные ГОСТ 30389-2013 (наличие входной зоны, входа для гостей, отдельного от служебного входа) соблюдены.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела нарушения, выявленные в ходе проверки прокуратурой г.Инты деятельности ООО «Олимп» устранены, принимая во внимание решение Арбитражного суда РК __.__.__, которым постановление ТО Роспотребнадзора по РК в г.Воркуте (по г.Инте) от __.__.__ о признании ООО «Олимп» виновным по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (о несоответствии бара «Пинта», ____, виду предприятий общественного питания (бар)) отменено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В судебном заседании отказ от исковых требований прокурор не заявил. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Инты о признании действий Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» по продаже алкогольной продукции в торговой точке, расположенной по адресу ____ ____. и в торговой точке, расположенной по адресу ____, с 22 часов до 08 часов по местному времени незаконным, обязании запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» продажу алкогольной продукции с 22 часов до 08 часов по местному времени в указанных торговых точках, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья- Н.А.Вежнина