Дело № 2-1694/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 25 сентября 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о признании права общей долевой собственности на самовольно возведённые строения, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации городского округа Ступино Московской области о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации в равных долях, по ? доле за каждым, на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; о признании права общей долевой собственности на самовольно возведённые по указанному адресу строения лит. А1, лит. А2 и лит. а2; о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии. 

Свои требования истцы обосновывают тем, что они на условиях договора социального найма постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено им как работникам совхоза. В занимаемом ими жилом помещении произведена перепланировка. Кроме того, на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, расположенном по указанному адресу, они в целях улучшения жилищных условий самовольно возвели строения (пристройки). Ранее право на приватизацию жилых помещений они не использовали. 

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом, своих возражений по заявленным исковым требованиям не представил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Третье лицо ФИО4, представитель третьего лица Управления строительства и архитектуры администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом. 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истцов, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненным, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, предоставлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несёт предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью. 

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их переустройство или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 ГК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО1 и ФИО2 с 15.02.1990 года на условиях договора социального найма постоянно зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л. д. 10).

Зарегистрированная по месту жительства в указанном жилом помещении ФИО4 дала своё согласие и не возражает против приватизации квартиры на имя истцов, и сама отказалась от права на приватизацию указанной квартиры, что подтверждается её нотариально удостоверенным согласием от 02.03.2018 года (л. д. 11). 

Спорное жилое помещение находится на территории городского округа Ступино Московской области, однако не значится в реестре муниципальной собственности указанного муниципального образования (л. д. 13). 

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1035 кв. м. с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Ранее право на приватизацию жилых помещений истцы ФИО1 и ФИО2 не использовали. 

Исходя из технического паспорта жилого помещения (квартиры), составленного Ступинским филиалом ГУП Московской области «МОБТИ», в спорном жилом помещении произведены переустройство и перепланировка помещений без согласования с органами местного самоуправления. Кроме того, отсутствует разрешение на строительство строений лит. А1 и лит. А2 (л. д. 15-19). 

Определением Ступинского городского суда Московской области от 24.08.2018 года по делу по ходатайству представителя истцов была назначена строительно-техническая судебная экспертиза (л. д. 30-32). 

Согласно заключению строительно-технической судебной экспертизы от 19.09.2018 года, проведённой экспертом ИП ФИО5, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, произведены перепланировка и переустройство. Перепланировка и переустройство произведены с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и требований СНиП. Несущих конструкций жилого помещения и дома в целом перепланировка и переустройство не затрагивают. Указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии готово к приёму в эксплуатацию. Перепланировка и переустройство помещений права и законные интересы других лиц не нарушают, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, в связи с чем возможно сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Строения лит. А1 (пристройка), лит. А2 (пристройка) и лит. а2 (пристройка) являются самовольными строениями. При их возведении соблюдены строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и требования СНиП. Данные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, расположены на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью 1035 кв. м. с кадастровым номером №, в пределах его границ и могут быть сохранены (л. д. 45-89).

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии. 

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности в порядке приватизации в равных долях, по ? доле за каждым, на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности в равных долях, по ? доле за каждым, на самовольно возведённые строения лит. А1 (пристройка), лит. А2 (пристройка) и лит. а2 (пристройка), расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца. 

Федеральный судья Е.В. Есин