№ 12-173/2018

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2018 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края, расположенный по адресу: г. Спасск-Дальний Приморского края, ул. Советская, 75, 

в составе председательствующего судьи Сивер Н.А., 

при секретаре – Смотровой В.В.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского круга Спасск-Дальний на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасска-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении юридического лица - администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края, юридический адрес: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасска-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Спасск-Дальний Приморского края привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации ГО Спасск-Дальний ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что мировым судьей в нарушение ч. 1 ст. 1.6, ст. 24.1, 26.1, п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, а также ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ не полностью исследован вопрос о виновности Администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Ремонт и содержание дорог в г. Спасск-Дальний является расходным обязательством бюджета городского округа Спасск-Дальний. В настоящее время бюджет городского округа Спасск-Дальний является остродефицитным, а на ремонт, содержание дорог и дорожных сооружений городского округа Спасск-Дальний необходимо более миллиарда рублей. На осуществление дорожной деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году в бюджете городского округа предусмотрены расходы в размере 

<

Сумма 1> руб. (п. 11 Решения Думы ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № с уч1ётом изменений, внесенных решением Думы ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, согласно муниципальной программе Содержание улично-дорожной сети городского округа Спасск-Дальний на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ году на установку дорожных знаков предусмотрены расходы в размере 

<

Сумма 2> рублей при нанесении дорожной разметки предусмотрены расходы в размере 

<

Сумма 3> рублей.

Указанные обстоятельства, а также ранее выявленные ОГИБДД МОМВД России «Спасский» в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах нарушения требований в области безопасности дорожного движения (содержание автомобильных дорог местного значения) свидетельствуют о том, что денежные средства, предусмотренные бюджетом городского округа Спасск-Дальний на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения, не могут обеспечить в полном объеме выполнение Администрацией обязанностей по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями ГОСТ, в связи с этим считают, что в ее действиях отсутствует вина, и, соответственно, состав административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вследствие чего на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Спасский» ФИО2 в отзыве на жалобу Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, полагая их необоснованными. Просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу представителя администрации городского округа Спасск-Дальний, без удовлетворения, рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - администрации ГО Спасск-Дальний Приморского края – ФИО1, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, находит жалобу не обоснованной, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. Администрация городского округа Спасск-Дальний в районе 

<

адрес>, не выполнила обязанности по содержанию дорог, дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии, а именно: отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, что не соответствует п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица.

В постановлении мирового судьи приводится анализ доказательств, подтверждающих вину Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края в совершении административного правонарушения.

Факт совершения Администрацией городского округа Спасск-Дальний Приморского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой дорожно-транспортного происшествия, актом выявленных недостатков в содержании дорог № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения ГО Спасск-Дальний б/н от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования дороги от ДД.ММ.ГГГГ протоколом №, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

В противоречие доводам жалобы выводы мирового судьи о наличии в действиях Администрации городского округа Спасск-Дальний состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в достаточной мере мотивированны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего финансирования не влекут отмену принятого мировым судьей решения, так как не опровергают выводы судьи о наличии в действиях Администрации городского округа Спасск-Дальний состава вмененного административного правонарушения.

Административное наказание, назначено с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, законных оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний – оставить без изменения, а жалобу представителя администрации городского округа Спасск-Дальний – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья Н.А. Сивер