Дело № 3а-355/2023

26OS0000-04-2023-000080-69

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 24 октября 2023 года 

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителей административного ответчика государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об оспаривании решений об отказе в пересчете кадастровой стоимости, 

установил:

ФИО1 обратился в Ставропольский краевой суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об оспаривании решений ГБУ СК «Ставкрайимущество» от 27 января 2023 года № Р-21_01-295369, от 13 февраля 2023 года № Р-21_01-297278, от 14 февраля 2023 года № Р-21_01-298985 об отказе в пересчете кадастровой стоимости, в котором просит признать несоответствующими закону указанные решения и возложить обязанность произвести перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым №.

В обоснование исковых требований указано на наличие ошибок при определении по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым №, а именно неверно указан год постройки, физический износ, индекс цен и вид кода подгруппы 0302.

Представители заинтересованных лиц министерства имущественных отношении Ставропольского края и филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю, извещенные о слушании административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки, суду не представили, об отложении слушания административного дела не ходатайствовали. 

В соответствии с требованиями части 6 статьи 224, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представители административного ответчика ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО3 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях на административный иск, просила административному истцу в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 248, части 1 статьи 245 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке, регламентирующей порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: единичная техническая ошибка, системная техническая ошибка, единичная методологическая ошибка, системная методологическая ошибка (часть 2 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке).

Из указанной нормы следует, что для установления единичной ошибки необходимо наличие следующих условий: нарушение должно влиять на величину кадастровой стоимости объекта недвижимости, определение кадастровой стоимости должно не соответствовать положениям Методических указаний, которые определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым №, площадью 33,8 кв.м, наименование: гараж, количество этажей: 2, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03 октября 2018 года № 690 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края» в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ставропольского края.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 августа 2018 года № 570 государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края.

ГБУ СК «Ставкрайимущество» проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов, вошедших в перечень объектов недвижимости подлежащих государственной кадастровой оценке.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края», вступившим в законную силу 28 ноября 2019 года, утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2019 года.

По итогам государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым № установлена в размере 354 235,64 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Объект недвижимости с кадастровым № был включен в Перечень по состоянию на 01 января 2019 года со следующими характеристиками: 

адрес (местоположение): 

<

адрес> 

площадь: 33,8 кв.м.; 

вид объекта недвижимости: здание;

наименование объекта: гараж;

назначение здания: нежилое;

материал стен: из прочих материалов;

количество этажей (в том числе подземных): 1;

год завершения строительства: -;

группа: 3 «Объекты, предназначенные для хранения транспорта»;

код подгруппы: 0302 «Гаражи индивидуальные отдельно стоящие»;

код расчета вида: 02:071 «Объекты гаражного назначения. Размещение отдельно стоящих и пристроенных одноэтажных гаражей надземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан (в том числе в квартальной жилой застройке)».

18 апреля 2022 года в ГБУ СК «Ставкрайимущество» из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в порядке статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке поступил перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в который был включен объект недвижимости с кадастровым № со следующими характеристиками:

адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

площадь: 33,8 кв.м.; 

вид объекта недвижимости: здание;

наименование объекта: гараж;

назначение здания: нежилое;

материал стен: из прочих материалов;

количество этажей (в том числе подземных): 2;

год завершения строительства: 2008;

группа: 3 «Объекты, предназначенные для хранения транспорта»;

код подгруппы: 0302 «Гаражи индивидуальные отдельно стоящие»;

код расчета вида: 02:071 «Объекты гаражного назначения. Размещение отдельно стоящих и пристроенных одноэтажных гаражей надземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан (в том числе в квартальной жилой застройке)».

Актом ГБУ СК «Ставкрайимущество» в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336 утверждена кадастровая стоимость вышеуказанного объекта в размере 468 681 рублей. Сведения переданы в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно уведомлению об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости от 14 декабря 2022 года № КУВИ-001/2022-555474971/1 год завершения строительства объекта недвижимости с кадастровым № исправлен с 2008 на 1994.

15 декабря 2022 года в ГБУ СК «Ставкрайимущество» из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в порядке статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке поступил перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в который был включен объект недвижимости с кадастровым № со следующими характеристиками:

адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

площадь: 33,8 кв.м.; 

вид объекта недвижимости: здание;

наименование объекта: гараж;

назначение здания: нежилое;

материал стен: из прочих материалов;

количество этажей (в том числе подземных): 2;

год завершения строительства: 1994;

группа: 3 «Объекты, предназначенные для хранения транспорта»;

код подгруппы: 0302 «Гаражи индивидуальные отдельно стоящие»;

код расчета вида: 02:071 «Объекты гаражного назначения. Размещение отдельно стоящих и пристроенных одноэтажных гаражей надземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан (в том числе в квартальной жилой застройке)».

Актом ГБУ СК «Ставкрайимущество» в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336 утверждена кадастровая стоимость вышеуказанного объекта в размере 392 384,09 рублей. Сведения переданы в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, поступивший в бюджетное учреждение 14 февраля 2023 года, объект недвижимости с кадастровым № был включен со следующими характеристиками:

адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

площадь: 33,8 кв.м.; 

вид объекта недвижимости: здание;

наименование объекта: гараж;

назначение здания: нежилое;

материал стен: кирпичные;

количество этажей (в том числе подземных): 2;

год завершения строительства: 1994;

группа: 3 «Объекты, предназначенные для хранения транспорта»;

код подгруппы: 0302 «Гаражи индивидуальные отдельно стоящие»;

код расчета вида: 02:071 «Объекты гаражного назначения. Размещение отдельно стоящих и пристроенных одноэтажных гаражей надземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан (в том числе в квартальной жилой застройке)».

Бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336 определена кадастровая стоимость вышеуказанного объекта в размере 392 384,09 рублей. Сведения переданы в Управление Росреестра по Ставропольскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

По результатам рассмотрения заявлений административного истца бюджетным учреждением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости здания, не выявлено, в связи с чем ГБУ СК «Ставкрайимущество» приняты, соответственно, решения от 27 января 2023 года № Р-21_01-295369, от 13 февраля 2023 года № Р-21_01-297278, от 14 февраля 2023 года № Р-21_01-298985 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется на основе ценообразующих факторов в соответствии с данным Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные Приказом Росреестра от 4 августа 2021 года №П/0336 определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной кадастровой оценке, определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Порядок формирования и предоставления перечней объектов недвижимости утвержден приказом Росреестра от 6 августа 2020 года №П-0283.

В соответствии с пунктом 9 Порядка в перечень объектов недвижимости, предусмотренный подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка, включаются сведения ЕГРН обо всех объектах недвижимости (за исключением сведений об объектах недвижимости, в отношении которых в ЕГРН отсутствуют отдельные сведения, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка), актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки и соответствующие такому решению.

Правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации по состоянию на 01 января 2019 года были установлены «Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке», утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 № 226.

Согласно пункту 9.2 Указаний, группировка объектов недвижимости должна ориентироваться на сложившиеся сегменты рынка недвижимости и быть основана на результатах анализа информации о рынке объектов недвижимости, модели оценки кадастровой стоимости, составе ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов недвижимости для каждого исследуемого объекта недвижимости.

Источниками информации о значениях ценообразующих факторов, согласно пункту 28 Методических указаний могут служить в том числе:

1) данные, имеющиеся в распоряжении организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления;

2) данные Росреестра, в том числе из фонда данных государственной кадастровой оценки;

3) цифровые топографические планы и цифровые тематические карты;

4) архивы органов и организаций, осуществлявших государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию;

5) источники информации, представленные в информационных системах, примерный перечень которых для целей Указаний приведен в приложении № 5 к Указаниям.

Административный истец, обосновывая наличие ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, указывает, в том числе на неверное указание года постройки, что повлекло снижение физического износа объекта, индекса цен и вида кода подгруппы.

При определении кадастровой стоимости объектов недвижимости Учреждением обоснованно использовались сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированном ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Таким образом, административный ответчик при определении кадастровой стоимости спорного объекта обоснованно исходил из сведений ЕГРН, как источника информации о значениях ценообразующих факторов, используемых при проведении государственной кадастровой оценки в силу пункта 28 Методических указаний.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания утверждать о том, что определение кадастровой стоимости спорного здания не соответствовало Методическим указаниям.

При указанных обстоятельствах оспариваемые решения ГБУ СК «Ставкрайимущество» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объектов недвижимости отвечает требованиям закона, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество об оспаривании решений об отказе в пересмотре кадастровой стоимости отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2023 года.

Судья В.А. Кострицкий