Дело № 2-1/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года с. Тогул 

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации жилых домов в качестве пансионатов по уходу за престарелыми и инвалидами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете эксплуатации жилых домов в качестве пансионатов по уходу за престарелыми и инвалидами, в котором, после уточнения заявленных требований, в окончательной редакции ссылался на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов установлено. что физическое лицо ФИО1 является фактическим собственником жилых зданий, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, которые фактически эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами. По состоянию на 16.12.2024 в указанных домах проживает 61 человек. Также установлено, что Алтайская краевая общественная благотворительная организация «Дом», председателем которой являлась ФИО1 ликвидирована на основании решения суда 13.12.2019, в настоящее время ФИО1 статус юридического лица или индивидуального предпринимателя не имеет, а обеспечивает проживание и уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, регистрирует их по адресам, на нее оформлены нотариальные доверенности от проживающих в указанных жилых домах граждан на распоряжение денежными средствами и вкладами, поскольку большинство из них являются получателями пенсий и иных мер социальной поддержки. 

В ходе выездной проверки проведенной прокуратурой района совместно с ТО НД и ПР № Главного управления МЧС России по Алтайскому краю и КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кытмановскому и Тогульскому районам и ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульских районах установлено следующее.

Согласно выписки ЕГРН здания, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> имеют статус жилого назначения и наименование - жилой дом, что в соответствии со ст. 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее - 123-ФЗ) является классом функционального назначения - Ф1.4 «одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные». 

На основании данной статьи здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности, в том числе Ф1. в зависимости от назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на классы соответствующей функциональной пожарной опасности. 

В ходе проведения совместного выездного обследования на основании ст. 6.1 № 123-ФЗ идентификация объектов защиты путем установления соответствия существенным признакам, по классу функциональной пожарной опасности, объекты по вышеуказанным адресам отнесены к Ф1.1 - «здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)» в соответствии с фактическим установлением здания эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами.

Так, при обследовании установлено, что по адресу: 

<

адрес> фактически проживает 9 человек, 3 из которых относятся к маломобильным. Имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

1) здание не оборудовано системой пожарной сигнализации. (Основание: п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.); 

2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Основание: п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.);

3) отсутствуют носилки из расчета 1 носилки на 5 пациентов. (Основание: п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.); 

4) Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режим в РФ. (Основание: абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.); 

5) объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. (Основание: п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

6) лицом, являющимся ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. (Основание: п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; приложение 3 приказа МЧС России от 18.11.2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») 

7) не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. (Основание: п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

8) объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (Основание: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

9) объект зашиты эксплуатируется не в соответствии с классом функциональной пожарной опасности здания - Ф. 1.4 «жилой дом»; фактическое использование - проживание людей с ночным пребыванием в том числе престарелых и инвалидов - Ф1.1 - «здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)» в соответствии с фактическим установлением здания эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами. (Основание: п. 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

10) Во всех помещениях здания допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. (Основание: подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

11) На объекте защиты отсутствует план эвакуации. (Основание: п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

12) в здании допущена эксплуатация отопительной печи с повреждением наружной поверхности кирпичной кладки дымовой трубы. (Основание: п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

13) в здании допущена эксплуатация отопительной печи с нарушением отступки от наружной поверхности дымовой трубы до стены, выполненной из горючего материала. (Основание: п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.)

14) объекты защиты не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением. Для зданий и сооружений функциональной пожарной опасности Ф1.1, при количестве этажей не более 2, расход воды на один пожар допускается принимать 5 л/с при строительном объеме зданий не более 1 тыс. м. куб. (Основание: п. 4.1 табл. 2 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» СП 8.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 17 июня 2020 г. N 225; ч. 1 ст. 62 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

15) объект защиты не обеспечен двумя эвакуационными выходами (Основание: п. 5.1.3 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194; ст. 89 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

16) в помещении веранды электрическая проводка проложена по горючему основанию. (Основание: подп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.). 

Так, по адресу: 

<

адрес> фактически проживает 1 человек, в том числе 1 маломобильный. Имеются нарушения требования пожарной безопасности: 

1) здание не оборудовано системой пожарной сигнализации. (Основание: п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.); 

2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Основание: п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.);

3) Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режим в РФ. (Основание: абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.); 

4) объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. (Основание: п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

5) Лицом, являющимся ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. (Основание: п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; приложение 3 приказа МЧС России от 18.11.2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); 

6) не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. (Основание: п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

7) объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (Основание: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

8) объект зашиты эксплуатируется не в соответствии с классом функциональной пожарной опасности здания - Ф. 1.4 «жилой дом»; фактическое использование - проживание людей с ночным пребыванием в том числе престарелых и инвалидов - Ф1.1 - «здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)» в соответствии с фактическим установлением здания эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами. (Основание: п. 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

9) Во всех помещениях здания допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. (Основание: подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

10) На объекте защиты отсутствует план эвакуации. (Основание: п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

11) в здании допущена эксплуатация отопительной печи с повреждением наружной поверхности кирпичной кладки дымовой трубы. (Основание: п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

12) объекты защиты не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением. Для зданий и сооружений функциональной пожарной опасности Ф1.1, при количестве этажей не более 2, расход воды на один пожар допускается принимать 5 л/с при строительном объеме зданий не более 1 тыс. м. куб. (Основание: п. 4.1 табл. 2 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» СП 8.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 17 июня 2020 г. N 225; ч. 1 ст. 62 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13) объект защиты не обеспечен двумя эвакуационными выходами (Основание: п. 5.1.3 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194; ст. 89 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

14) в помещении веранды электрическая проводка проложена по горючему основанию. (Основание: подп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.).

По адресу 

<

адрес> фактически проживает 11 человек. В помещении по указанному адресу имеются следующие нарушения требования пожарной безопасности: 

1) здание не оборудовано системой пожарной сигнализации. (Основание: п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.); 

2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Основание: п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.);

3) Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режим в РФ. (Основание: абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.); 

4) объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. (Основание: п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

5) Лицом, являющимся ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. (Основание: п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; приложение 3 приказа МЧС России от 18.11.2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); 

6) не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. (Основание: п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

7) объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (Основание: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

8) объект зашиты эксплуатируется не в соответствии с классом функциональной пожарной опасности здания - Ф. 1.4 «жилой дом»; фактическое использование - проживание людей с ночным пребыванием в том числе престарелых и инвалидов - Ф1.1 - «здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)» в соответствии с фактическим установлением здания эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами. (Основание: п. 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

9) Во всех помещениях здания допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. (Основание: подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

10) На объекте защиты отсутствует план эвакуации. (Основание: п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

11) в здании допущена эксплуатация отопительной печи с повреждением наружной поверхности кирпичной кладки дымовой трубы. (Основание: п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

12) объекты защиты не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением. Для зданий и сооружений функциональной пожарной опасности Ф1.1, при количестве этажей не более 2, расход воды на один пожар допускается принимать 5 л/с при строительном объеме зданий не более 1 тыс. м. куб. (Основание: п. 4.1 табл. 2 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» СП 8.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 17 июня 2020 г. N 225; ч. 1 ст. 62 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13) объект защиты не обеспечен двумя эвакуационными выходами (Основание: п. 5.1.3 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194; ст. 89 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

14) в помещении веранды электрическая проводка проложена по горючему основанию. (Основание: подп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.)

По адресу 

<

адрес> фактически проживает 6 человек. В помещении по указанному адресу имеются следующие нарушения требования пожарной безопасности: 

1) здание не оборудовано системой пожарной сигнализации. (Основание: п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.); 

2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Основание: п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.);

3) Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режим в РФ. (Основание: абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.); 

4) объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. (Основание: п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

5) Лицом, являющимся ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. (Основание: п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; приложение 3 приказа МЧС России от 18.11.2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») 

6) не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. (Основание: п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

7) объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (Основание: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

8) объект зашиты эксплуатируется не в соответствии с классом функциональной пожарной опасности здания - Ф. 1.4 «жилой дом»; фактическое использование - проживание людей с ночным пребыванием в том числе престарелых и инвалидов - Ф1.1 - «здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)» в соответствии с фактическим установлением здания эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами. (Основание: п. 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

9) Во всех помещениях здания допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. (Основание: подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

10) На объекте защиты отсутствует план эвакуации. (Основание: п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

11) в здании допущена эксплуатация отопительной печи с повреждением наружной поверхности кирпичной кладки дымовой трубы. (Основание: п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

12) объекты защиты не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением. Для зданий и сооружений функциональной пожарной опасности Ф1.1, при количестве этажей не более 2, расход воды на один пожар допускается принимать 5 л/с при строительном объеме зданий не более 1 тыс. м. куб. (Основание: п. 4.1 табл. 2 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» СП 8.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 17 июня 2020 г. N 225; ч. 1 ст. 62 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13) объект защиты не обеспечен двумя эвакуационными выходами (Основание: п. 5.1.3 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194; ст. 89 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

14) в помещении веранды электрическая проводка проложена по горючему основанию. (Основание: подп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.).

По адресу 

<

адрес> фактически проживает 3 человека. В помещении по указанному адресу имеются следующие нарушения требования пожарной безопасности: 

1) здание не оборудовано системой пожарной сигнализации. (Основание: п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.); 

2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Основание: п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.);

3) Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режим в РФ. (Основание: абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.); 

4) объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. (Основание: п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

5) Лицом, являющимся ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. (Основание: п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; приложение 3 приказа МЧС России от 18.11.2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») 

6) не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. (Основание: п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

7) объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (Основание: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

8) объект зашиты эксплуатируется не в соответствии с классом функциональной пожарной опасности здания - Ф. 1.4 «жилой дом»; фактическое использование - проживание людей с ночным пребыванием в том числе престарелых и инвалидов - Ф1.1 - «здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)» в соответствии с фактическим установлением здания эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами. (Основание: п. 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

9) На объекте защиты отсутствует план эвакуации. (Основание: п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

10) в помещении здания допущено хранение газового баллона, подключенного к газовой плите, объемом более 5 литров. (Основание: п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

11) в здании допущена эксплуатация отопительной печи с повреждением наружной поверхности кирпичной кладки дымовой трубы. (Основание: п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

12) объекты защиты не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением. Для зданий и сооружений функциональной пожарной опасности Ф1.1, при количестве этажей не более 2, расход воды на один пожар допускается принимать 5 л/с при строительном объеме зданий не более 1 тыс. м. куб. (Основание: п. 4.1 табл. 2 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» СП 8.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 17 июня 2020 г. N 225; ч. 1 ст. 62 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13) объект защиты не обеспечен двумя эвакуационными выходами (Основание: п. 5.1.3 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194; ст. 89 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

14) в помещении веранды электрическая проводка проложена по горючему основанию. (Основание: подп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.).

По адресу 

<

адрес> фактически проживает 12 человек, 2 из которых маломобильные. В помещении по указанному адресу имеются следующие нарушения требования пожарной безопасности: 

1) здание не оборудовано системой пожарной сигнализации. (Основание: п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.); 

2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Основание: п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.);

3) Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режим в РФ. (Основание: абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.); 

4) объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. (Основание: п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

5) Лицом, являющимся ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. (Основание: п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; приложение 3 приказа МЧС России от 18.11.2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») 

6) не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. (Основание: п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

7) объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (Основание: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

8) объект зашиты эксплуатируется не в соответствии с классом функциональной пожарной опасности здания - Ф. 1.4 «жилой дом»; фактическое использование - проживание людей с ночным пребыванием в том числе престарелых и инвалидов - Ф1.1 - «здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)» в соответствии с фактическим установлением здания эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами. (Основание: п. 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

9) На объекте защиты отсутствует план эвакуации. (Основание: п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

10) в помещении здания допущено хранение газового баллона, подключенного к газовой плите, объемом более 5 литров. (Основание: п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

11) в здании допущена эксплуатация отопительной печи с повреждением наружной поверхности кирпичной кладки дымовой трубы. (Основание: п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

12) объекты защиты не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением. Для зданий и сооружений функциональной пожарной опасности Ф1.1, при количестве этажей не более 2, расход воды на один пожар допускается принимать 5 л/с при строительном объеме зданий не более 1 тыс. м. куб. (Основание: п. 4.1 табл. 2 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» СП 8.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 17 июня 2020 г. N 225; ч. 1 ст. 62 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13) в здании допущена эксплуатация отопительной печи с нарушением отступки от наружной поверхности дымовой трубы до стены, выполненной из горючего материала. (Основание: п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

14) объект защиты не обеспечен двумя эвакуационными выходами (Основание: п. 5.1.3 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194; ст. 89 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

15) в помещении веранды электрическая проводка проложена по горючему основанию. (Основание: подп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

16) отсутствуют носилки из расчета 1 носилки на 5 пациентов. (Основание: п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.).

По адресу 

<

адрес> фактически проживает 22 человека, 2 из которых маломобильные. В помещении по указанному адресу имеются следующие нарушения требования пожарной безопасности: 

1) здание не оборудовано системой пожарной сигнализации. (Основание: п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.); 

2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Основание: п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.);

3) Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режим в РФ. (Основание: абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.); 

4) объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. (Основание: п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

5) Лицом, являющимся ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. (Основание: п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; приложение 3 приказа МЧС России от 18.11.2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») 

6) не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. (Основание: п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

7) объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (Основание: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

8) объект зашиты эксплуатируется не в соответствии с классом функциональной пожарной опасности здания - Ф. 1.4 «жилой дом»; фактическое использование - проживание людей с ночным пребыванием в том числе престарелых и инвалидов - Ф1.1 - «здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)» в соответствии с фактическим установлением здания эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами. (Основание: п. 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

9) На объекте защиты отсутствует план эвакуации. (Основание: п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

10) Запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа из цокольного этажа здания. (Основание: п. 26 «Д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

11) На эвакуационных путях допущено размещение и загромождение эвакуационных выхода предметами (кровати). (Основание: п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.);

12) объекты защиты не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением. Для зданий и сооружений функциональной пожарной опасности Ф1.1, при количестве этажей не более 2, расход воды на один пожар допускается принимать 5 л/с при строительном объеме зданий не более 1 тыс. м. куб. (Основание: п. 4.1 табл. 2 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» СП 8.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 17 июня 2020 г. N 225; ч. 1 ст. 62 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13) объект защиты не обеспечен двумя эвакуационными выходами (Основание: п. 5.1.3 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2020, утверждённый приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194; ст. 89 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

14) отсутствуют носилки из расчета 1 носилки на 5 пациентов. (Основание: п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.).

Также установлено, что в указанных жилых домах антисанитарные условия проживания (внутренняя отделка помещений не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; не проводится ежедневная влажная уборка помещений, в помещениях грязь, копоть, паутина), отсутствие условий соблюдения личной гигиены, скученность проживающих, не соблюдение санитарно-бытовых и гигиенических норм при организации питания проживающих, прием людей без медицинской справки и лабораторных исследований создают условия, способствующие возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний среди проживающих (туберкулез, острые кишечные инфекции, внебольничные пневмонии, острые респираторные инфекции, чесотка, педикулез и др.)

При проведении медицинского осмотра проживающих в январе 2025 года выявлено 6 случаев заболевания с чесоткой, указанные граждане вывезены в инфекционное отделение КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ». 

Кроме того, согласно медицинским заключениям КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» большинство граждан, проживающих и поступающих к ФИО1 нуждаются в постоянном медицинском уходе в учреждениях социального обслуживания и не могут проживать в указанных жилых зданиях.

Также в ходе выездной проверки установлено, что жилые дома по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> не приспособлены для оказания социальных услуг. 

К способам защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). 

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2). 

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1). 

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (пункт 2). 

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (пункт 3). 

Статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1). 

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2). 

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4). 

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). 

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. 

В силу части 3 статьи 80 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений. 

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе, здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1. 

В нарушение указанных статей закона ФИО1 жилые помещения по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> используются не по целевому назначению, а также с грубым нарушением норм пожарной безопасности.

При этом, в жилых домах по указанным адресам одновременно проживает от 6 до 20 человек пожилого возраста, в основном маломобильных и инвалидов, в силу возраста и состояния здоровья не способных самостоятельно себя обслуживать, за ними должен осуществляется постоянный посторонний уход как социальными работниками, так и иными лицами, организовано их совместное питание, жилые помещения невозможно использовать для указанных целей, поскольку они не соответствуют требованиям, предъявляемым к социальным учреждениям, и создания безопасных условий для проживания престарелых граждан и инвалидов. 

Кроме того, при оказании в жилом доме социальных услуг в стационарной форме не могут быть реализованы в полном объеме требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и антитеррористической защищенности, а с учетом нахождения в здании большого количества престарелых и инвалидов выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров, террористических актов, что нарушает права неопределенного круга лиц. 

Процессуальный истец просилобязать ответчика прекратить использование жилых зданий, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, не по назначению; запретить ответчику эксплуатировать указанные жилые здания в целях оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) престарелых и инвалидов и уходу за ними (кормление, лечение, гигиенический уход).

В судебном заседании процессуальный истец - процессуальный истец пом. прокурора Тогульского района Каммер В.Е. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном иске.

Ответчик ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на недоказанность указанных прокурором обстоятельств. ФИО1 услуг по уходу за престарелыми и инвалидами не оказывает, а помогает нуждающимся людям, которые компактно проживают общиной и каждый вносит в общину посильный вклад, ответчик просто помогает им в том, в чем они нуждаются, делает это от чистого сердца. В материалах дела отсутствуют доказательства, того что ко всем помещениям, указанным в иске прокурора, имеет отношение ФИО1, отсутствуют какие-то доказательства, подтверждающие право собственности, либо право какого-либо владения с правом использований данных помещений именно ФИО1 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Б, представителя третьих лиц - администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, КГКУ УСЗН по Кытмановскому и Тогульскому районам, Министерства социальной защиты Алтайского края. Министерства здравоохранения Алтайского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по иску в суд не представили.

В предыдущих судебных заседаниях представители третьих лиц администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, КГКУ УСЗН по Кытмановскому и Тогульскому районам, исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.

Также в судебное заседание не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Ш, извещалась судом по известному месту ее жительства, почтовое отправление возвращено с пометкой «истечение срока хранения».

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

К способам защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ) относит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1).

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (пункт 2).

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (пункт 3).

Статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ЖК РФ) также предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1).

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4).

Судом установлено, что в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 1, сведения в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением Росреестра (т.2 л.д.83). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 1, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, имеются сведения о правообладателе в размере 1/2 С (т.1 л.д.55-57).

В материалах дела представлена расписка, в соответствии с которой квартира и земельный участок по адресу: 

<

адрес>2, приобретена 20.05.2011 года ФИО1 у Т (т.3 л.д.243).

Также в материалах дела представлена расписка, в соответствии с которой 1/2 часть дома по адресу: 

<

адрес>, приобретена 01.04.2012 года ФИО1 у П (т.3 л.д.244).

Судом установлено, что в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 2, сведения в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением Росреестра (т.3 л.д.217). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 2, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, имеются сведения о правообладателе в размере 1/2 Д (т.3 л.д.218-220).

В материалах дела представлена расписка, в соответствии с которой дом по адресу: 

<

адрес>, приобретен 10.05.2013 года ФИО4 у Л (т.3 л.д.242).

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован на праве собственности за Ш, право собственности зарегистрировано 02.02.2021 года. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.69-73).

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, указанный земельный участок 02.02.2021 зарегистрирован на праве собственности за Ш, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (т.1 л.д.58-68).

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО4, право собственности зарегистрировано 23.09.2016 года. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН (т.2 л.д.73-76).

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, указанный земельный участок 23.09.2016 зарегистрирован на праве собственности за ФИО4, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (т.2 л.д.171-173).

Судом установлено, что в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сведения в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением Росреестра (т.3 л.д.62). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, имеются сведения о правообладателе Ю (т.3 л.д.224-226).

В материалах дела представлена расписка, в соответствии с которой квартира по адресу: 

<

адрес>, приобретен 07.05.2008 года ФИО1 у Ш (т.3 л.д.238).

Судом установлено, что в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сведения в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением Росреестра (т.3 л.д.62). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, имеются сведения о правообладателе У (т.3 л.д.221-223).

В материалах дела представлены расписки, в соответствии с которой дом в: 

<

адрес> приобретен ФИО4 у Р (т.3 л.д.240-241).

Судом установлено, что одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован на праве общей долевой собственности за Б (1/9), ФИО1 (4/9) и ФИО4 (4/9), право собственности зарегистрировано 04.07.2011 года. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН (т.2 л.д.77-79).

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, указанный земельный участок 04.07.2011 зарегистрирован на праве собственности за на праве общей долевой собственности за Б (1/9), ФИО1 (4/9) и ФИО4 (4/9), относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (т.1 л.д.42-54).

Судом установлено, что Ш приходится матерью ответчику ФИО1, что подтверждается записями актов о рождении, заключении и расторжении браков (т.3 л.д. 34-39). 

Также судом установлено, что после смерти ФИО4 

<

дата> его наследниками являются его супруга ФИО1 и их дочери - Б, 

<

дата> года рождения, И, 

<

дата> года рождения. Указанное обстоятельство подтверждается материалами наследственного дела (т.3 л.д.108-115).

В ЕГРЮЛ имеются сведения в отношении Алтайской краевой общественной благотворительной организации «Дом», видом деятельности которой являлось в том числе, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, руководителем (президентом) которой являлась ФИО1, юридическое лицо прекращено 13.12.2019 года в связи с ликвидацией по решению суда (т.1 л.д.163-172).

Из представленной в материалах дела информации ТО НДиПР №7 ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 13.06.2024 года, направленной в адрес прокурора Тогульского района Алтайского края, следует, что проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности в жилых домах, расположенных в том числе, по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что указанные здания относятся к классу функциональной пожарной безопасности Ф 1.4, однако фактически эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами, что относится к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1. 

Так, по адресу: 

<

адрес> фактически проживает 9 человек, 3 из которых относятся к маломобильным. Имеются нарушения требования пожарной безопасности: 

1) п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание не оборудовано системой пожарной сигнализации; 

2) п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3) пункт 116 Правил противопожарного режима - отсутствуют носилки из расчета 1 носилки на 5 пациентов; 

4) пункт 2 Правил противопожарного режима - отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; 

5) пункт 60 Правил противопожарного режима - объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

6) пункт 3 Правил противопожарного режима - лицами не пройдено обучение мерам пожарной безопасности;

7) пункт 4 Правил противопожарного режима - не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

8) пункт 6 Правил противопожарного режима - объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

По адресу 

<

адрес>, фактически проживает 11 человек. В помещении по указанному адресу имеются следующие нарушения требования пожарной безопасности: 

1) п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание не оборудовано системой пожарной сигнализации; 

2) п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3) пункт 2 Правил противопожарного режима - отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; 

4) пункт 60 Правил противопожарного режима - объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

5) пункт 3 Правил противопожарного режима - лицами не пройдено обучение мерам пожарной безопасности;

6) пункт 4 Правил противопожарного режима - не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

7) пункт 6 Правил противопожарного режима - объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

По адресу 

<

адрес>, фактически проживает 25 человек, 5 из которых маломобильные. В помещении по указанному адресу имеются следующие нарушения требования пожарной безопасности: 

1) п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание не оборудовано системой пожарной сигнализации; 

2) п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3) пункт 116 Правил противопожарного режима - отсутствуют носилки из расчета 1 носилки на 5 пациентов; 

4) пункт 2 Правил противопожарного режима - отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; 

5) пункт 60 Правил противопожарного режима - объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

6) пункт 3 Правил противопожарного режима - лицами не пройдено обучение мерам пожарной безопасности;

7) пункт 4 Правил противопожарного режима - не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

8) пункт 6 Правил противопожарного режима - объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

По адресу 

<

адрес> фактически проживает 20 человека. В помещении по указанному адресу имеются следующие нарушения требования пожарной безопасности: 

1) п. 8 приложение № 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание не оборудовано системой пожарной сигнализации; 

2) п. 5 приложение № 6 п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3) пункт 2 Правил противопожарного режима - отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; 

4) пункт 60 Правил противопожарного режима - объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

5) пункт 3 Правил противопожарного режима - лицами не пройдено обучение мерам пожарной безопасности;

6) пункт 4 Правил противопожарного режима - не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

7) пункт 6 Правил противопожарного режима - объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (т.1 л.д.12-13).

Из адресованной прокурору информации КГКУ УСЗН по Кытмановскому и Тогульскому районам от 23.04.2024 следует, что юридическое лицо АКОБО «Дом» ликвидировано по решению суда в 2019 году. Ранее со слов ФИО4 (бывшего руководителя) Управлению известно, что он осуществлял свою деятельность как волонтер на безвозмездной основе, предоставляя гражданам пожилого возраста и инвалидам жилье, осуществлял доставку продуктов, сопровождение в медицинское учреждение. В Тогульском районе Алтайского края рейд посещения объектов проживания граждан пожилого возраста и инвалидов составлялся 04.10.2023 года, в ходе которого установлено, что по адресам 

<

адрес>, фактически проживает 13 человек; 

<

адрес>, - 10 человек. ФИО4 отказывался предоставлять информацию о проживающих гражданах по данным адресам. В связи со смертью ФИО4 руководством «организации» занимается вдова ФИО1, которая при встрече со специалистами Управления дополнительно пояснила, что по адресу 

<

адрес>, фактически проживает 15 человек, в жилое помещение специалистов Управления не пустила, предоставлять какую-либо информацию о проживающих гражданах отказалась (т.1 л.д.17-18). 

В адресованной, в том числе, в прокуратуру Алтайского края информации Минсоцзащиты населения Алтайского края об объектах компактного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, вызывающих опасение, указана, в том числе, и организация «приемная семья (без оформления опеки)» ФИО1 (т.1 л.д.39-40).

Из информации Минсоцзащиты Алтайского края следует, что 23.09.2024 года был осуществлен совместный выезд специалистов территориальных органов соцзащиты по адресу: 

<

адрес>, для проверки жилищно-бытовых условий проживающих граждан и выявления их потребности в оформлении в учреждения. В ходе беседы с гражданами трое из девятнадцати проживающих дали свое согласие на оформление в учреждения органов социальной защиты населения. В остальные жилые помещения, указанные в иске прокурора, ФИО1 предоставить доступ отказалась. 

Из информации администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, в границах которого расположено с. Уксунай, от 06.11.2024 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом учете не состоит, в нем фактически проживают 7 человек (т.2 л.д.106).

Из представленной в материалах дела информации ТО НДиПР №7 ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 13.01.2025 года, направленной в адрес прокурора Тогульского района Алтайского края, следует, что проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности в жилых домах, расположенных в том числе, по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что указанные жилые дома относятся к классу функциональной пожарной безопасности Ф 1.4, однако фактически эксплуатируются в целях оказания услуг по круглосуточному проживанию и уходу за престарелыми людьми и инвалидами, что относится к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1. 

Так, при обследовании установлено, что по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает 9 человек, 3 из которых относятся к маломобильным; по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает 1 человек, относящийся к категории маломобильных; по адресу 

<

адрес>, фактически проживает 11 человек; по адресу 

<

адрес>, фактически проживает 6 человек; по адресу 

<

адрес>, фактически проживает 3 человек; по адресу 

<

адрес>, фактически проживает 12 человек, 2 из которых маломобильные.; по адресу 

<

адрес>, фактически проживает 22 человека, 2 из которых маломобильные. В помещениях по указанным адресам выявлены нарушения требования пожарной безопасности, отраженные в уточненном иске прокурора (т.2 л.д.246-251).

Указанные нарушения также отражены в акте прокурорской проверки от 10.01.2025 года с фототаблицей, в котором отражено, что состав жильцов в указанных жилых домах постоянно меняется (т.3 л.д.141-170) 

Из информации ТО Роспотребнадзора в г. Заринске, Зариском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах от 15.01.2025 года следует, что в ходе проведения совместно осмотра установлено, что ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образвоания юридического лица и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, организовано проживание и питание людей по адресам, указанным в уточненном иске прокурора (т.3 л.д.1-2). 

В материалах дела представлены копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных рядом граждан в период 2021-2024 г.г. на ФИО1, дающих ей право на получение причитающихся им пенсий и денежных средств на вкладе 

Из представленных в деле объяснений граждан, отобранных в 2024 году работниками правоохранительных органов, следует, что они проживают в доме-приюте ФИО1, в котором у них имеется все необходимое.

Также в материалах дела представлены анкеты, вещевые описи лиц, поступающих в приют «Дом», заявления граждан на принятие на проживание в приют «Дом», датированные 2019-2024 г.г., которые подписаны со стороны руководителя приюта ФИО1 

Судом установлено, что 27.12.2024 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.238 УК РФ, которое соединено в одно производство с уголовным делом, возбужденным в отношении неустановленного лица по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ, находится в производстве СУ СК России по АК (т.3 л.д.134-140).

Несмотря на позицию стороны ответчика, утверждавшей, что по указанным в иске прокурора адресам существует «община», суд полагает установленным осуществление ответчиком ФИО1 в жилых домах, расположенных на территории Тогульского района Алтайского края по адресам: 

<

адрес>, дома №№, 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, 12, 16; 

<

адрес>, предоставления услуг по круглосуточному размещению престарелых и инвалидов и уходу за ними, поскольку руководство деятельностью так называемой «общиной», создание условий для проживания людей, в том числе указанных категорий, осуществляется исключительно ею.

На основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Положениями части 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин- собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Как следует из пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в данном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства данным кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Таким образом, разрешение на ввод в эксплуатацию является основным документом, подтверждающим безопасность объекта, эксплуатация которого в силу части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации допускается только после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26.09.2007 №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Таким образом, использование земельного участка и здания должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», настоящий закон устанавливает, в том числе, права и обязанности поставщиков и получателей социальных услуг. Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей социальных услуг, права и обязанности поставщиков социальных услуг определяются указанным федеральным законом. Его действие распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев, а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 указанного федерального закона поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Несмотря на позицию стороны ответчика, утверждавшей, что по указанным в иске прокурора адресам существует «община», суд полагает установленным осуществление ответчиком ФИО1 в жилых домах, расположенных на территории Тогульского района Алтайского края по адресам: 

<

адрес>, дома №№, 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, 12, 16; 

<

адрес>, деятельности, связанной с уходом за престарелыми людьми и инвалидами с обеспечением их круглосуточного проживания в нем, то есть, использование данных индивидуальных жилых домов как стационарное учреждение (отделение) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, поскольку исключительно ею осуществляется руководство деятельностью так называемой «общиной», создание условий для проживания людей, в том числе указанных категорий граждан.

В нарушение положений действующего законодательства ФИО1 оказывает услуги по уходу за лицами преклонного возраста, в том числе маломобильными и не способными к самостоятельному передвижению, с обеспечением их постоянного проживания в указанных в уточненном иске прокурора помещениях, которые проектировались, создавались и по настоящее время являются жилыми домами. Доказательств адаптации данных помещений для вышеуказанных целей, соответствия построек требованиям действующего законодательства, строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к пансионатам либо учреждениям социального обслуживания пожилых людей, не представлено, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений статьи 38 указанного Федерального закона собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из содержания приведенных правовых норм в их взаимосвязи, приостановление производственной деятельности на объектах защиты (зданиях, сооружениях, помещениях и других объектах) ввиду несоблюдения требований пожарной безопасности направлено на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту решения - Технический регламент) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В силу части 1 статьи 78 Технического регламента проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные названным Законом.

Частью 3 статьи 80 Технического регламента установлено, что при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Статьей 32 Технического регламента установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 32 Технического регламента здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

Поскольку жилой дом собственником используется не по назначению (не для проживания собственников и членов их семьи), а как стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, относящегося к классу функциональной опасности Ф1.1, пользование таким жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности.

Представленные стороной ответчика документы, а также доводы, изложенные в возражениях, не свидетельствуют о том, что ответчиком выполнены надлежащим образом и в полном объеме условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренные Законом о пожарной безопасности и Техническим регламентом.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров (статья 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в указанных зданиях, с учетом контингента людей в них находящихся, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, могут повлиять на время начала и процесс вынужденной быстрой и беспрепятственной эвакуации людей из здания, позднее обнаружение пожара, его дальнейшее распространение и возможность тушения, что в свою очередь приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, представляют возможность причинения вреда в будущем и является недопустимым в силу закона.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности, ненадлежащее обеспечение первичных мер пожарной безопасности, может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем неопределенному кругу лиц, ущемление прав неограниченного количества граждан на охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 43 Конституции Российской Федерации.

Поскольку указанные жилые дома, используются ответчиком не по назначению (не для проживания собственника и членов его семьи), а как стационарное учреждение для оказания услуг по социально-бытовому уходу и присмотру за инвалидами и престарелыми, то пользование такими жилыми помещениями должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности.

При этом, доказательств, опровергающих изложенные прокурором в иске обстоятельства, стороной ответчика вопреки положениям, предусмотренным статьей 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая, что в данном случае указанные в иске прокурора здания и земельные участки, на которых они расположены, используются не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (для осуществления деятельности в сфере социального и бытового обслуживания), разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (капитального объекта, где оказываются услуги в сфере социального обслуживания) не выдавалось (при том, что в отличие от индивидуального жилого дома возведение такого объекта не носит упрощенный характер, а требует соблюдения всех предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации процедур архитектурно-строительного проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства), соответственно, отсутствуют сведения о соблюдении градостроительного регламента, строительных норм, обеспечении пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности при совместном проживании пожилых и немощных людей.

Выявленные нарушения градостроительного, земельного законодательства и требований пожарной безопасности являются основанием к запрету эксплуатации указанных жилых домов, в качестве стационарного учреждения по уходу за престарелыми и инвалидами.

Доводы стороны ответчика о том, что спорные здания являются жилыми домами, а значит, при их эксплуатации на них не могут распространяться требования нормативных документов в области пожарной безопасности, регламентирующие правила эксплуатации зданий с другим функциональным назначением, являются несостоятельны.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Технического регламента при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с данным Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

В суде установлен факт изменения функционального назначения указанных жилых домов, при этом, выполнение требований пожарной безопасности не осуществлено.

Также суд полагает необходимым отметить, что даже в случае заключения проживающими в указанных жилых домах договоров безвозмездного пользования жилым помещением, данные договоры исключают использование жилого помещения его собственником для целей личного проживания, при этом проживающим предоставляются услуги по социально-бытовому уходу и присмотру, организации питания проживающим, отопления дома, поддержанию санитарно-гигиенических условий.

Доводы стороны ответчика о том, что проживающие в доме граждане в настоящее время определены, и они возражают против удовлетворения исковых требований, что нет оснований для удовлетворения требований в отношении неопределенного круга лиц, опровергаются материалами дела, из которых следует, что даже в период рассмотрения настоящего гражданского дела круг проживающих граждан не постоянен, часто меняется как их состав, так и конкретный адрес проживания, в том числе, и обстоятельствами, вызывавшими необходимость принятия мер по обеспечению иска.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, являются законными и, учитывая, что исковые требования направлены на защиту и восстановление гражданских прав неопределенного круга лиц, в том числе и социально незащищенной группы граждан, полагает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования Тогульский район Алтайского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации жилых домов в качестве пансионатов по уходу за престарелыми и инвалидами, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ИНН №, прекратить использование жилых домов, расположенных на территории Тогульского района Алтайского края по адресам: 

<

адрес>, дома №№, 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, № 

<

адрес>, не по назначению.

Запретить ФИО1, ИНН №, эксплуатацию жилых домов, расположенных на территории Тогульского района Алтайского края по адресам: 

<

адрес>, дома №№, №; 

<

адрес>; 

<

адрес>, дома №№, №; 

<

адрес>, в целях оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечения проживания) престарелых и инвалидов и уходу за ними (кормление, лечение, гигиенический уход).

Взыскать с ФИО1, ИНН №, государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования Тогульский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение составлено 18 марта 2025 года