Дело № 12-48/2017

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2017 года г. Рудня 

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Новиков О.П., 

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе представителя Товарищества собственников недвижимости «Надежда» ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора Смоленской области ФИО2 от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.3 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» в отношении Товарищества собственников недвижимости «Надежда»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного жилищного инспектора Смоленской области ФИО2 от 18 августа 2017 года Товарищество собственников недвижимости «Надежда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.3 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Председатель правления Товарищества собственников недвижимости «Надежда» ФИО1 обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просила данное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что ТСН «Надежда» впервые привлекается к административной ответственности; после открытия спецсчета в ОАО «Россельхозбанк» 11.05.2017 года с формой отчетности, которую надо было предоставить до 10 июля 2017 года за II квартал сталкивается впервые и первый вариант отчета был послан по электронной почте В1, работнику жилищной инспекции, курирующему отчеты, с небольшим опозданием – 21 июля 2017 года, после чего председатель правления ТСН «Надежда» отправилась в отпуск. По возвращении из отпуска были исправлены ошибки в отчете, отчет повторно был направлен в Государственную жилищную инспекцию Смоленской области. Кроме председателя правления в ТСН «Надежда» отчетами никто не занимается и зарплату никто не получает, в том числе и председатель правления. Просит освободить ТСН «Надежда» от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ регламентировано, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Статьей 17.3 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» нарушением порядка и сроков представления сведений, связанных с осуществлением контроля за формированием фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, признается нарушение лицом, на имя которого открыт специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытый в кредитной организации, специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установленных статьей 8 областного закона "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области" порядка либо сроков представления сведений, предусмотренных указанной статьей, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона Смоленской области от 31.10.2013 N 114-з "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области" лицо, на имя которого открыт специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытый в кредитной организации, обязано представлять ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт; сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета; сведения о размере остатка средств на специальном счете; сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Статьей 40.1 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» предусмотрено, что орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.3 настоящего закона. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанного органа вправе руководитель органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, и его заместитель.

В судебном заседании установлено, что основанием привлечения Товарищества собственников недвижимости «Надежда» к административной ответственности и вынесения обжалуемого постановления является факт совершения административного правонарушения, зафиксированный протоколом об административном правонарушении № 264 от 28 июля 2017 года, согласно которому 17 мая 2017 года в адрес Главного управления «Государсвтенная жилищная инспекция Смоленской области» от ТСН «Надежда» поступило уведомление об открытии специальног осчета, предназначенного для перечисления денежных средств на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 16, раположенного по адресу: г.Рудня, пос.Молкомбината, копия протокола № 3 общег особрания собственников помещений, копия справки банка. Из рпедставленных документво усматривается, что 08.04.2016 проведено общее собрание собственников многоквартирного дома № 16, пос.Молкомбината, г.Рудня, согласн окотрому путем очного голосования был выбран способ формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся наспециальном сччете многоквартирного дома, владельцем котрого является ТСН «Надежда». Счециальный счет, согласно уведомлению Смоленского регионального отделения АО «Россельхозбанк» открыт 11.05.2017 года. При этом за второй квартал 2017 года в срок до 10 июля 2017 года в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» необходимо было представить сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт; сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета; сведения о размере остатка средств на специальном счете; сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров. За 2 квартал 2017 года указанные сведения от ТСН «Надежда в адрес Госжилинспекции не поступали. Таким образом, ТСН «Надежда» нарушило сроки предоставления сведений, связанных с осуществлением контроля за формированием фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, установленные в части 1 статьи 8 Закона Смоленской области от 31.10.2013 года № 114-з «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области».

Вина Товарищества собственников недвижимости «Надежда» заключается в непредставлении за второй квартал 2017 года в срок до 10 июля 2017 года в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; сведений о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт; сведений о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета; сведений о размере остатка средств на специальном счете; сведений о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров. 

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении, 18 августа 2017 года вынесено постановление, согласно которому Товарищество собственников недвижимости «Надежда» привлечено к административной ответственности по ст.17.3 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В качестве обоснования вины ТСН «Надежда» в совершении указанного правонарушения также представлены доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают:

- копия письма председателя правления ТСН «Надежда» в адрес Главного управления «Государсвтенная жилищная инспекция Смоленской области» от 16.05.2017 года;

-копия сообщения Смоленского регионального филиала АО «Россельхозбанк» от 15.05.2017 года;

-копия протокола № 3 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Рудня Смоленской области, пос.Молкомбината, д.№ 16 от 08.04.2015 года;

-копия сведений о юридическом лицу Товарищества Собственников недвижимости «Надежда» из Единого государственного реестра юридических лиц;

-копия уведомления от 20 июля 2017 года с приложением почтовых документов;

-копия протокола об административном правонарушении № 264 от 28 июля 2017 года;

-копия уведомления № 264 от 01.08.2017 года с приложением почтовых документов;

-копия постановления № 264 о назначении административного наказания от 18 августа 2017 года.

Суд считает установленным, что Товариществом собственников недвижимости «Надежда» допущено нарушение сроков предоставления сведений, связанных с осуществлением контроля за формированием фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, установленные в части 1 статьи 8 Закона Смоленской области от 31.10.2013 года № 114-з «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области», в действиях данного юридического лица формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.3 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Вместе с тем, ТСН «Надежда» предприняты все возможные меры для устранения указанных нарушений, путем направления за рамками установленного законом срока соответствующего отчета в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной статьи малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом всех изложенных обстоятельств, суд считает, что хотя Товариществом собственников «Недвижимости» хотя формально и нарушены требования закона и совершено указанное административное правонарушение, однако от действий Товарищества никаких негативных последствий не наступило, существенный вред охраняемым общественным правоотношениям не причинен, данное правонарушение совершено им впервые, меры к устранению его последствий Товариществом предприняты, в связи с чем, к нему возможно применение правил ст.2.9 КоАП РФ и оно подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. При этом суд считает возможным ограничиться устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора Смоленской области ФИО2 от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.3 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении Товарищества собственников недвижимости «Надежда» отменить.

Производство по делу в отношении Товарищества собственников недвижимости «Надежда» по ст.17.3 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить Товариществу собственников недвижимости «Надежда» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области.

Судья О.П. Новиков