Гражданское дело № 2-76/2020

УИД 47RS0005-01-2019-002917-44

20 мая 2020 года г. Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Коженковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, к ФИО1, ФИО2, администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании постановления недействительным, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании земельного участка из незаконного владения, признании постройки самовольной, обязании осуществить снос жилого дома, и встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, о признании недействительным постановления об отводе земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения.

В обоснование исковых требований указано, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка информации Рощинского лесничества, представленного во исполнение решения межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды, о правомерности формирования земельных участков на территории Рощинского лесничества.

19 апреля 2016 года в территориальный отдел № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости обратился КАА, предоставивший для постановки на кадастровый учет земельного участка в 

<

адрес> постановление главы администрации Красносельского сельского совета от Дата № «О разрешении строительства и отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в поселке Красносельское ФКА».

Указанный документ принят в качестве основания для осуществления кадастрового учета, и земельный участок поставлен на учет с кадастровым номером №.

Затем, действуя на основании доверенности от Дата выданной КАА для совершения в интересах ФИО2 действий, связанных с оформлением земельного участка в 

<

адрес>, в 17 часов 31 минут Дата КАА обратился в территориальный отдел № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с заявлением о регистрации ранее возникшего (до 31 января 1998 года) права собственности ФКА на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в 

<

адрес> площадью * кв.м., представив в качестве оснований для регистрации такого права архивную копию постановления главы администрации Красносельского сельского совета от Дата № «О разрешении строительства и отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в поселке 

<

адрес> ФИО2» (№ от Дата) и полученный по результатам указанного ранее обращения кадастровый паспорт.

Представленные документы явились основанием для регистрации Дата права собственности ФКА на земельный участок с кадастровым номером № площадью * кв.м. в 

<

адрес>. На основании договора купли-продажи земельного участка от Дата право собственности на указанный земельный участок перешло к ФИО1.

Вместе с тем, проверкой, проведенной городской прокуратурой, установлено, что в архивном отделе администрации МО «

<

адрес>» за 1993 год постановление главы администрации Красносельского сельского совета от Дата № «О разрешении строительства и отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в поселке Красносельское ФКА» отсутствует. Под номером 47 от Дата главой администрации Красносельского сельского совета издано постановление «О разрешении строительства и отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в поселке Красносельское ЧДЮ».

При этом, по информации архивного отдела, под № Дата была подготовлена архивная копия постановления Красносельского сельского Совета № от Дата.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета и впоследствии регистрации права собственности на земельный участок в качестве правоустанавливающего документа было предъявлено изготовленное неустановленным лицом заведомо подложное постановление главы администрации, на котором, для введения в заблуждение сотрудников органов государственной регистрации о правомерности его происхождения, проставлены недостоверные отметки о выдаче копии указанного постановления архивом, что повлекло неправомерное выбытие в пользу ФИО2 земельного участка площадью * кв.м..

Земельный участок с кадастровым номером №, согласно информации, представленной филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», частично, на площади * га, расположен на землях лесного фонда – 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право собственности Российской Федерации на лесной участок Рощинского лесничества зарегистрировано в 2005 году и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от Дата, от Дата, от Дата.

Земельный участок с кадастровым номером № в части оставшейся площади (0,22 га) расположен в границах МО «Красносельское сельское поселение» на землях, право собственности на которые не разграничено. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от Дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление таких земельных участков осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Истец просит суд:

- признать недействительным постановление главы администрации Красносельского сельского совета от Дата № «О разрешении строительства и отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в поселке Красносельское ФИО2»;

- признать право ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим;

- признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- истребовать земельный участок с кадастровым номером № площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, из незаконного владения ФИО1;

- признать самовольной постройкой – жилой дом, общей площадью * кв.м. с инвентарным номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дом без номера, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

- обязать ФИО1 в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос жилого дома, общей площадью * кв.м., с инвентарным номером *, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дом без номера, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

- установить, что если ФИО1 не исполнит решение суда о сносе самовольной постройки в течение установленного срока, Выборгский городской прокурор Ленинградской области или администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области вправе совершить эти действия за счет ФИО1 с взысканием с нее необходимых расходов.

Участвующий в судебном заседании прокурор Тайдакова И.Н. требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3 требования не признал, и предъявил встречные требования о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований ответчик указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от Дата ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано Дата, № регистрации №.

На указанном земельном участке ответчиком возведен жилой дом, инвентарный №.

Выборгское БТИ проинвентаризировало дом Дата как жилой дом, общей площадью * кв.м, состоящего из 5 жилых комнат, жилой площадью * кв.м., год постройки 2016 года, инвентаризационная стоимость – 244 520 руб., что подтверждается техническим паспортом, изготовленным Выборгским БТИ Дата.

Согласно данным технического паспорта, составленным Выборгским БТИ по данным инвентаризации от Дата, дом, возведенный истцом, является жилым домом 2016 года постройки, общей площадью * кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, дом б/н, инвентарный №, возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, самовольной постройкой не признан.

В целях регистрации права собственности на жилой дом, Истец обратился в КУМиГ администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> (далее - КУМиГ) с уведомлением о планируемом строительстве дома.

Дата КУМиГ * выдало уведомление за № от Дата о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчиком был изготовлен технический план жилого дома от Дата и сдан в КУМиГ вместе с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

Однако, Дата КУМиГ выдало уведомление об окончании строительства о рассмотрении заявления без рассмотрения со ссылкой на п. 13 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Какие-либо ограничения по поводу владения, пользования и распоряжения жилым домом, земельным участком, на котором он находится, ответчику не были установлены.

Сохранение постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни или здоровью граждан.

Отведенный истцу земельный участок находится в его собственности с 2016 года, его право собственности земельным участком никем не оспаривалось. На момент строительства жилого дома право собственности на земельный участок не признано недействительным и не отменено в установленном законом порядке, возведенный истцом жилой дом на земельном участке, не признан самовольной постройкой и требования о его сносе никем не возбуждались, а в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Ответчик просит признать право собственности на жилой дом площадью * кв.м., инвентарный №, общей площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, дом б/н.

Третье лицо ЛОГКУ «Ленобллес» в лице представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от Дата, требования поддержало, указав, что земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, строение находится на землях населенных пунктов.

ФИО1, ФИО2, администрация муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Ленинградской области, администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Департамент Рослесхоза по Северо-Западному федеральному округу, Санкт-Петербургский филиал федерального государственного бюджетного учреждения Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесинфорг», Управление Росреестра по Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», ФИО5,, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит, требования истца подлежащими частичному удовлетворению, пи этом требования ответчика подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 45 ГПК РФ суд считает прокурора надлежащим истцом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Земельный кодекс 1991 года предусмотрел право распоряжения земельными участками органами местного самоуправления. 

Как следует из материалов дела, при регистрации права собственности на земельный участок площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 в Управление Росреестра по 

<

адрес> предоставлено постановление главы администрации Красносельского сельского совета от Дата №. На основании указанного постановления Дата произведена регистрация права собственности ФКА на земельный участок. 

Однако предоставленными доказательствами и пояснениями сторон подтверждается недействительность постановления, предоставленного для регистрации права собственности. Постановление главы администрации Красносельского сельского совета от Дата № не издавалось. В архивном фонде имеется постановление главы администрации Красносельского сельского совета № от Дата «О разрешении строительства и отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в поселке 

<

адрес> ЧДЮ».

В похозяйственных книгах администрации поселения также отсутствуют записи о предоставлении ФИО2 земельного участка в 

<

адрес>. 

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом архивного отдела администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> от Дата №. 

Доказательств иного суду не предоставлено. Ответчиками подлинное постановление не предоставлено.

Дата между ФИО2 в лице КАА и ФИО1 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

Как отражено в п. 5 договора, денежные средства по договору были переданы ФИО2 до подписания договора.

В пункте 8 договора указано, что земельный участок передан ФИО1 и договор купли-продажи является актом приема-передачи.

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано Управлением Росреестра по Ленинградской области 12 октября 2016 года.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

Требования истца о признании права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером № площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим, подлежат удовлетворению.

Требования истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью * * кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, производны от требований о признании права отсутствующим, в связи с чем, они также подлежат удовлетворению.

Земельный участок с кадастровым номером № выбыл из владения собственника помимо его воли. Таким образом, земельный участок, находящийся во владении у ФИО1, подлежит истребованию.

При этом суд считает, что требования о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос жилого дома удовлетворению не подлежат, а за ответчиком может быть признано право собственности на право собственности на жилой двухэтажный дом, площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. При распоряжении объектами незавершенного строительства, право на эти объекты устанавливается на основании документов, подтверждающих право на земельный участок для создания объекта недвижимости, а также документов, содержащих описание объекта недвижимости. 

В 2016 году истцом возведен двухэтажный жилой дом общей площадью * кв.м.. 

Разрешение на строительство сторонами не получалось, материалы изысканий, проектная документация не разрабатывались. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ сторонами суду указанные документы не предоставлены.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, поселок Красносельское, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует техническим нормам и правилам, что подтверждено копией технического паспорта на дом, составленного по данным инвентаризации 11 декабря 2019 года, и заключением специалиста № 2203/11 от 12 марта 2020, составленного ТВА..

24 сентября 2019 года ответчик подал в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области уведомление о соответствии индивидуального жилого дома установленным параметрам. 24 сентября 2019 года администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области согласовала указанное уведомление.

29 ноября 2019 года ответчик подал уведомление об окончании строительства жилого дома, подготовил технический план.

Доказательства того, что дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не предоставлены. Вопрос о праве на земельный участок под расположенным на нем жилым домом, может быть решен в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ. При вынесении решения суд учитывает, что ответчик в момент начала строительства жилого дома не был извещен об отсутствии у него права собственности на земельный участок, а также то, что спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов и не захватывает земли лесного фонда.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ответчика основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, к ФИО1, ФИО2, администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании постановления недействительным, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации Красносельского сельского совета от 22 апреля 1992 года № 47 о разрешении строительства и отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в поселке Красносельское ФИО2.

Признать право ФИО2, Дата года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, документированной паспортом гражданина РФ №, выданным * Дата, код подразделения №, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим.

Признать право ФИО1, Дата года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, документированной паспортом гражданина Российской Федерации 

<

адрес>, выданным * Дата, код подразделения №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, из незаконного владения ФИО1, Дата года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, документированной паспортом гражданина РФ №, выданным * Дата, код подразделения №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, к ФИО1, ФИО2, администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос жилого дома отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженкой 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, документированной паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным * Дата, код подразделения №, право собственности на жилой двухэтажный дом, площадью * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь А.И. Коженкова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-76 за 2020 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.

На _______________________ года решение не вступило в законную силу.

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь А.И. Коженкова