дело № 12-299/2021 

РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 7 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 7 июня 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

В судебном заседании, состоявшемся 14 июля 2021 года в помещении Оренбургского областного суда, принял участие ФИО1, поддержавший доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Оренбургской области 17 марта 2020 года принят Указ № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Пунктом 10.3 названного Указа Губернатора Оренбургской области, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, всем лицам, проживающим (пребывающим) на территории Оренбургской области необходимо находиться в помещениях либо на территориях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе такси, в местах массового скопления людей в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 9 апреля 2021 года в 10:10 часов ФИО1 в нарушение требований п. 10.3 Указа Губернатора Оренбургской области 17 марта 2020 года № 112-ук, находился в помещении ГБУЗ «***», расположенном по адресу: (адрес), без средств индивидуальной защиты (маска и перчатки), не выполнив тем самым правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ФИО1, фотоматериалом и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В своих первоначальных объяснениях и доводами настоящей жалобы ФИО1 факт нахождения в помещении больницы без использования средств индивидуальной защиты не оспаривает. Просит постановление судьи отменить, указывая на то, что отсутствие маски было связано с ***, во время которого у него затруднено дыхание и ему становится трудно дышать в маске. 

Довод жалобы о плохом самочувствии ФИО1 материалами дела не подтверждается, доказательств в подтверждение этого довода заявителем не представлено, напротив, из выписного эпикриза следует, что 9 апреля 2021 года ФИО1 выписан из ГБУЗ «***» в удовлетворительном состоянии (л.д. 19).

В соответствии с п. 10.3 Губернатором Оренбургской области 17 марта 2020 года ФИО1 обязан находиться в помещении организации, оказывающей медицинские услуги, в средствах индивидуальной защиты. При этом в целях защиты от коронавирусной инфекции с учетом своего состояния здоровья он вправе самостоятельно определять вид маски, в которой он будет находиться.

Доводы жалобы о незаконном составлении протокола об административном правонарушении со стороны сотрудника полиции подлежат отклонению. Каких-либо замечаний, заявлений при составлении в отношении него процессуального документа ФИО1 не сделал. Исполнение сотрудником полиции своих должностных обязанностей, направленных на выявление правонарушения, и последующее составление процессуального документа в рамках КоАП РФ с участием ФИО1 не дает оснований расценивать действия сотрудника полиции как незаконные.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Сакмарскому району, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, а также п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р).

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Право ФИО1 на защиту при производстве по делу не нарушено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта.

Указом Губернатора Оренбургской области от 30 апреля 2021 года № 207-ук внесены изменения в Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в тексте указа слова «перчатки», «и перчатки» исключены.

С учетом положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ из текста постановления судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 7 июня 2021 года подлежит исключению указание на средства индивидуальной защиты (перчатки).

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 7 июня 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, изменить: исключить из постановления указание на средства индивидуальной защиты (перчатки).

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская