Дело № 2-284/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В.,

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-284/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Елец Липецкой области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии с учетом пристроек, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Елецкий городской суд Липецкой области с иском к администрации городского округа город Елец Липецкой области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии с учетом пристроек, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: N..., который приобрела на основании договора купли-продажи. Земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, также принадлежит истцу на праве собственности и предоставлен «для индивидуального жилого дома». В целях улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения истец произвела работы по перепланировке, переустройству и реконструкции жилого дома, а именно: были выстроены литеры: а, а1, а2, а3, А2, А3), проведено переустройство в лит. А1, был заделан оконный проем в комнате № 3 в лит. А. В результате данных работ общая площадь спорного жилого дома увеличилась и составила 100,3 кв. м. Истец обратилась к ответчику с заявлением об узаконении самовольных перепланировки, переустройства и реконструкции, просила выдать ей разрешение на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, однако ею был получен отказ. ФИО1 было пройдено согласование со всеми соответствующими городскими службами и органами на предмет соответствия жилого дома всем техническим нормам и требованиям, при этом никаких нарушений не выявлено. Просила принять решение о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: N..., общей площадью 100,3 кв. м, а именно: с учетом реконструкции литеров: а, а1,а2,а3,А2,А3, переустройства в лит. А1, заделки оконного проема в комнате 3 в лит. А, согласно технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 24.10.2017; признать право собственности за ФИО1 на жилой дом, общей площадью 100,3 кв. м, расположенный по адресу: N... 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации городского округа город Елец, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: N..., что подтверждается договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в реестре за № №*** (л.д. 8); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: N..., от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на здание, расположенное по адресу: N..., от ДД.ММ.ГГГГ. 

В спорном жилом доме зарегистрирована только истец ФИО1, что следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих по адресу: N... (л.д. 57-58). 

В судебном заседании исследовался технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: N..., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15); технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: N..., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21).

Из объяснений истца, технических паспортов жилого дома, следует, что в жилом доме без получения соответствующего разрешения были произведены: переустройство лит. А1, заделка оконного проема в комнате № 3 в лит. А; возведение пристроек лит.а, лит. а1, лит. а2, лит. а3, а также возведение пристроек лит. А2, и лит. А3 с отступлением от разрешения. 

В силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При таких обстоятельствах, при решении вопроса о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат применению нормы, регулирующие сходные отношения, а именно положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие перепланировку и переустройство в многоквартирном доме. 

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Проанализировав приведенные нормы, собранные по делу доказательства, установленные обстоятельства и принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором в п. 26, п. 28 даны разъяснения, о том, что иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Таким образом, в данном случае имеет место реконструкция жилого дома путем возведения самовольных пристроек лит. а, лит. а1, лит. а2, лит. а3, а также возведение пристроек лит. А2, лит. А3 – с отступлением от разрешения, следовательно, в данном случае применяются нормы ст. 222 ГК РФ о признании права собственности на самовольную постройку. При этом единственным признаком самовольной постройки является не получение истцом уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Произведенные перепланировка, переустройство и реконструкция были согласованы со всеми необходимыми компетентными службами города на возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии.

Истцом пройдено согласование со всеми необходимыми службами города на возможность узаконения произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции (л.д. 22).

Из экспертного заключения филиала ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) следует, что спорный жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В материалах дела имеется техническое заключение ООО «СтройПроект» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома после строительства пристроек, переустройства, заделки оконного проема по адресу: N... (л.д. 26-56), из которого следует, что по результатом обследования установлено следующее: техническое состояние фундаментов работоспособное и выполнены согласно СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»; видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкций не обнаружено; техническое состояние несущих стен исправное и соответствует СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкций не обнаружено; техническое состояние перекрытия и кровли соответствует СНиП Н-26-76 «Кровли»; инженерное оборудование в жилом доме (холодное водоснабжение, канализация, отопление) после строительства, переустройства и перепланировки находится в удовлетворительном (работоспособном) состоянии и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома; после строительства и переустройства все изменения в конструктивных элементах жилых домов сохраняют несущую способность, обеспечивает надежность и безопасность при дальнейшей эксплуатации; перемычки над дверными и оконными проемами работоспособные и выполнены согласно СНиП II-22-81*. «Каменные и армокаменные конструкции»; полы выполнены согласно СНиП 2.03.13-88 «Полы»; согласно СП 13-102-2003 категории технического состояния здание в целом может отнесено к категории «исправное», а состояние отдельных элементов конструкций «работоспособное»; угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме № №*** по ул. N... после строительства пристроек, переустройства и заделки оконного проема – ничем не создает и к нормальной эксплуатации в соответствии с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384 – жилой дом пригоден. 

В соответствии с сообщением отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) при отступлении от разрешения лит. А2, лит. А3, переустройстве лит. А1, возведении лит. а, лит. а1, лит.а2, лит.а3, заделке оконного проема в комнате № 3 в лит. А по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что произведенные перепланировка, переустройство и реконструкция не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Истцом предпринимались меры к легализации произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции, однако, положительного результата они не принесли.

Так, согласно сообщению администрации городского округа город Елец от ДД.ММ.ГГГГ № №*** (л.д. 24) выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: N... не представляется возможным, так как истцом не было получено разрешение на его строительство. 

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил. Требование о сносе самовольного строения заявлено не было.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в вышеуказанном жилом доме были произведены реконструкция, перепланировка и переустройство без соблюдения установленного законом порядка, выразившегося в неполучении необходимого на это разрешения. Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, все изменения части здания не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к администрации городского округа город Елец Липецкой области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии с учетом пристроек подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации городского округа город Елец Липецкой области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии с учетом пристроек удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: N..., в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом переустройства в лит. А1, заделки оконного проема в комнате № 3 в лит. А согласно технического паспорта жилого дома, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 24.10.2017. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N..., с учетом пристроек лит. А2 и лит. А3, возведенными с отступлением от разрешения, и пристроек лит. а, лит. а1, лит. а2, лит. а3 согласно технического паспорта жилого дома, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 24.10.2017. 

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

М.В. Соседова

Решение в окончательной форме будет принято 14 февраля 2019 года.