Дело № 2а-2267/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г.Златоуст Пермского края

Златоустовский городской суд Пермского края, в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Стерляжниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 11 по Пермскому краю (далее - Межрайонная ИФНС РФ № 11 по Пермскому краю) обратилась с административным иском к ФИО1, в котором, уточнив заявленные требования, просит взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 39 руб. (л.д. 4-5,46).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что должник имеет в собственности объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В установленный законодательством срок сумма земельного налога за 2014 год не уплачена. Требование об уплате налога в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 46).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 37), административный ответчик направил в суд заявление о несогласии с иском, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 43).

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

Налогоплательщиками данного налога согласно ст. 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектами налогообложения в силу ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Направляя ответчику налоговое уведомление и требование об уплате земельного налога, налоговый орган исходил из сведений, содержащихся в ЕГРН (л.д. 30-31), в котором имеются данные в разделе «особые отметки» о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФИО1 на основании свидетельства на право (бессрочного) постоянного пользования землей. Данное право в ЕГРН не зарегистрировано.

В соответствии с п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, предусмотрено, что свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации (п.3).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п.8).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п.9).

Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств" (Приложение 1). Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью (п.10).

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер. Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы (п.11).

Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство (п.12).

Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств (п.13).

Как следует из ответа на запрос суда Управления Росреестра по Пермскому краю (л.д. 39-41) правообладатель указанного земельного участка за государственной регистрацией прав на землю не обращался. В ЕГРН имеются сведения о незарегистрированных правах ФИО1 на данный земельный участок на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, без номера.

Из представленной суду копии свидетельства следует, что оно не имеет номера, подписано землеустроителем Ныробского поселкового сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, дата, место рождения правообладателя земли не указано.

Административный ответчик в заявлении, направленном в адрес суда указал, что данный участок ему не принадлежит, свидетельство на право (бессрочного) постоянного пользования землей на данный участок не получал.

Таким образом, имеющееся в архиве Росреестра свидетельство не прошло в установленном порядке регистрацию, о чем свидетельствует отсутствие регистрационного номера, не подписано уполномоченным лицом – главой сельской администрации.

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать о наличии у административного ответчика как зарегистрированного, так и ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на землю.

Следовательно, административный ответчик не обязан уплачивать земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова