Дело №2-9252/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 04 октября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В., 

при секретаре Ермолиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

23.09.1980 ФИО1 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». С 07.03.2017 является получателем страховой пенсии по старости.

ФИО1, мотивируя доводы отказом Департамента социальной защиты населения в присвоении ему звания «Ветеран труда», обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», оформить и направить в КУ ВО «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать, рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 20.07.2017 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, не содержит указаний об учреждении единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» в качестве ведомственного знака отличия в труде.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Федеральный закон от 12.05.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7). 

Пунктом 1 статьи 2 Закона Вологодской области от 04.07.2014 №3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом «Б» части 2 статьи 3 Закона Вологодской области от 04.07.2014 №3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, предъявляют документы, подтверждающие: награждение ведомственными знаками отличия в труде, в том числе, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) по решению государственных органов, имеющих (имевших) полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде, установленные федеральным законодательством, а также законодательством бывшего СССР, республик бывшего СССР, Российской Федерации.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия. 

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства и сложившейся правовой ситуации приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Таким образом, положениями приведенных выше нормативных актов, подлежащими применению при разрешении возникшего спора, представленными доказательствами в их совокупности, учитывая наличие у ФИО1 необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» и награждение знаком отличия в труде, ФИО1 имеет законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Вологодской области, установлены Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 №103, согласно которому КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о присвоении звания «Ветеран труда» составляет список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вместе с документами, предусмотренными пунктами 2 и 4 настоящего Положения, направляет в Департамент социальной защиты населения области (п.9); Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов проводит проверку представленных документов, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» (п.10); удостоверение «Ветеран труда» (далее - удостоверение) установленного образца оформляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 № 423. Департамент ведет учет оформленных удостоверений. (п.12); Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда». Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО «Центр социальных выплат»(п.13). 

Принимая во внимание изложенный выше порядок, на Департамент социальной защиты населения Вологодской области следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформлении и выдаче ему соответствующего удостоверения. 

При таких обстоятельствах дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить ему удостоверение «Ветеран труда» и направить удостоверение в КУ ВО «Центр социальных выплат».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова И.В.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2017