УИД 77RS0016-02-2024-030097-39

Гр.дело №2-4980/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

13 марта 2025 года г. Москва 

Мещанский районный суд г. Москвы 

 в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Куликовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4980/2025 

по иску ФИО1 к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным решения, о предоставлении мер социальной поддержаки, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании полностью или частично ошибочным расчет в части: 

- не учитывать выплачиваемую ренту ФИО2, как часть общего дохода семьи при расчете субсидии;

- признать неверным расчет непосредственно самой суммы ренты и принять размер ренты равным 21 718 руб.;

- внести изменения в расчет доходов ФИО3 при перерасчете субсидии с учетом всех месяцев периода расчета доходов;

- отменить решение об отказе в предоставлении субсидии ЖКХ;

- обязать произвести перерасчет доходов семьи в соответсвии с решением суда и назначить субсидию и соответствующую выплату за пропущенный период с 15.12.2023г. по 15.12.2024г.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 01.01.2024г. ответчик отказал ФИО1 в предоставлении субсидии по оплате за жилищно-коммунальные услуг. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что у заявителя отсутствует право на получение государственной услуги, поскольку доход семьи является превышенным для получения субсидии, а именно порог для получения субсидии на семью из 9 человек должен составлять 395 967 руб., в то время как согласно представленных документов размере дохода на семью составляет 408 049 руб. 50 коп. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ,  Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004г. № 850-ПП “ О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержакт граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг” определено, что меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляются отдельным категориям граждан управляющими и ресурсоснабжающими организациями в виде скидок с оплаты при наличии платежей за ЖКУ, а возмещение неполученных доходов этих организаций от предоставления гражданам указанных мер социальной поддержки производится ГКУ “ГЦЖС”.

Возмещение недополученных доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате ЖКУ производится ГКУ “ГЦЖС” в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002г. №411-ПП.

Порядок предоставления данной государтсвенной услуги регулируется Административным регламентом, утвержденным Приложением 3 к Постановлению Правительства Москвы от 27.032012г. №111-ПП “Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере ЖКХ и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы”.

В силу п. 2.4.1 Регламента В качестве заявителей могут выступать граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, проживающие в городе Москве и обладающие правом на меры соиальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи в соответсвии с нормативными правовыми актами РФ или г. Москвы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.01.2024г. ответчик отказал ФИО1 в предоставлении субсидии по оплате за жилищно-коммунальные услуг. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что у заявителя отсутствует право на получение государственной услуги, поскольку доход семьи является превышенным для получения субсидии, а именно порог для получения субсидии на семью из 9 человек должен составлять 395 967 руб., в то время как согласно представленных документов размере дохода на семью составляет 408 049 руб. 50 коп. 

В силу ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, утверждённых ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 14 декабря 2005 г. N 761 О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ: Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Как следует из материалов дела, совместно с ФИО1 зарегистрированы и проживают члены его семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО3, ФИО9, ФИО2 

Согласно п.33 Правил При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

В соответствии с п. 35 Правил При исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются: а) виды доходов, указанных в абзаце двенадцатом подпункта "д" пункта 1 (кроме надбавок и доплат ко всем видам выплат, указанных в этом подпункте), пунктах 2 и 3 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512; б) до вступления в силу соответствующего федерального закона сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1), Федеральными законами "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ), "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; в) денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате; г) суммы ранее предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; д) другие виды материальной поддержки в виде денежных выплат и (или) натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 34 настоящих Правил.

Согласно письма от 24.03.2009г. №03-04-07-01/97 МФ РФ о порядке налогообложения доходов физических лиц, полученных по договору пожизненного содержания с иждивением доведено до сведения, что физические лица- получатели ренты по договору пожизненного содержания с иждивением, предоставляемое им плательщиками ренты содержание в виде денежных средств или в иной форме является доходов, подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13%.

В соответствии со ст. 583 ГК РФ По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме.

2. По договору ренты допускается установление обязанности выплачивать ренту бессрочно (постоянная рента) или на срок жизни получателя ренты (пожизненная рента). Пожизненная рента может быть установлена на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением.

В силу п.2 ст. 585 ГК РФ В случае, когда договором ренты предусматривается передача имущества за плату, к отношениям сторон по передаче и оплате применяются правила о купле-продаже (глава 30), а в случае, когда такое имущество передается бесплатно, правила о договоре дарения (глава 32)постольку, поскольку иное не установлено правилами настоящей главы и не противоречит существу договора ренты.

Таким образом, правила договора купли-продажи или дарения применяются в рентных отношениях только к отношениям по передаче и оплате имущества.

Среднемесячный доход каждого члена семьи определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которого он имел эти доходы. 

Из представленных документов следует, что совокупный доход семьи учитывался за период с 01.05.2023г. по 31.10.2023г., исходя из полученных сведений, представленных заявителем и путем использования межведомственного взаимодействия.  

Согласно полученным сведениям о выплатах в расчетном периоде , ФИО2 имела доход в расчетный период все 6 месяцев, и средний совокупный доход ФИО2 составил 108 361 руб. 93 коп.

Согласно полученным сведениям ФИО3 в расчетном периоде выплаты были произведены в мае, июне и октябре 2023 года, соответственно доходы были разделены на три. Таким образом, совокупный доход истца составил 32 774 руб. 02 коп.

Согласно п.37-40 Правил Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.  

Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи. 

Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи. 

Совокупный доход семьи, учитываемый при расчете размера субсидии в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящих Правил, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидии), определенное в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

Максимально допустимый доход семьи для 9 зарегистрированных составляет – 395 367 руб. 30 коп.

Вместе с тем совокупный доход семьи ФИО1 , исчисленный в соответствии с п.37-40 правил за период с 01.05.2023г. по 31.10.2023г. составил 408 049 руб.50 коп., что превышает максимально допустимый доход, что и послужило основанием для отказа в предоставлении истцу субсидии .

Таким образом, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению субсидии.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств неправомерных действий ответчика, в связи с чем доводы ФИО1 судом не принимаются.

С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о о признании полностью или частично ошибочным расчет в части: 

- не учитывать выплачиваемую ренту ФИО2, как часть общего дохода семьи при расчете субсидии;

- признать неверным расчет непосредственно самой суммы ренты и принять размер ренты равным 21 718 руб.;

- внести изменения в расчет доходов ФИО3 при перерасчете субсидии с учетом всех месяцев периода расчета доходов;

- отменить решение об отказе в предоставлении субсидии ЖКХ;

- обязать произвести перерасчет доходов семьи в соответсвии с решением суда и назначить субсидию и соответствующую выплату за пропущенный период с 15.12.2023г. по 15.12.2024г., в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным решения, о предоставлении мер социальной поддержаки, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мещанский районный суд г. Москвы.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04 июля 2025г.

Судья А.Д. Городилов