№2-2790/2025

64RS0044-01-2025-003659-78

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., 

при секретаре Кирдяшевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма, указывая в обоснование требований, что истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, в указанной квартире также зарегистрирована дочь истца ФИО2, 

<

Дата> г.р., в отношении которой истец была лишена родительских прав.

Администрацией района было отказано истцу в заключении договора социального найма в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (ордера на жилое помещение), вместе с тем истец была вселена в жилое помещение в 2001 году на законных основаниях, оплачивает за наем жилого помещения и за жилищно-коммунальные услуги.

По изложенным основаниям истец просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с составом семьи ФИО2 (дочь).

В судебном заседании представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 полагала требования не подлежащими удовлетворению. Представитель сектора по обеспечению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании истец требования поддержала, указывая, что ордер на жилое помещение был утрачен, жилое помещение ей было предоставлено администрацией Заводского района г.Саратова на основании решения суда о предоставлении жилого помещения как сироте.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действующей на момент вселения истца ФИО1 в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 3.1.5 Решения Саратовской городской Думы от 01.03.2022 №12-143 «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов» администрация Заводского района МО «Город Саратов» на основании муниципального правового акта администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; выступает от имени муниципального образования «Город Саратов» наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 32 кв.м, значится в реестре объектов муниципальной собственности г.Саратова, жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием «Город Саратов».

С 29.05.2001 в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает истец ФИО1, 

<

Дата> г.р.

С 18.10.2008 в жилом помещении зарегистрирована дочь истца ФИО2, 

<

Дата> г.р.

В отношении ФИО2 истец ФИО1 была лишена родительских прав решением Заводского районного суда г.Саратова от 12.04.2011, при этом на основании распоряжения администрации Заводского района МО «Город Саратов» от 06.05.2011 

<

№>-р за малолетней ФИО2 было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в котором она проживает в качестве члена семьи по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Лицевой счет 

<

№> для оплаты за наем жилого помещения открыт на имя ФИО1, на её имя администрацией Заводского района МО «Город Саратов» выставляются счета на оплату за наем жилого помещения.

Истцом также представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг по данному жилому помещению. 

Согласно решению Заводского районного суда г.Саратова от 01.11.1999 ФИО1 обращалась к иском к администрации Заводского района г.Саратова о предоставлении жилого помещения как ребенку, относящемуся к детям-сиротам. Решением суда на администрацию Заводского района г.Саратова была возложена обязанность предоставить ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

Согласно уведомлению 

<

№> от 18.03.2025 в предоставлении муниципальной услуги «заключение договора социального найма» ФИО1 было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (ордера).

Между тем обстоятельства того, что спорная квартира является местом постоянного жительства истца, подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами. Истец производит оплату за наем жилого помещения и коммунальных услуг.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец занимает спорное жилое помещение на законном основании, постоянно зарегистрирована в данном жилом помещении, лицевой счет по оплате за наем жилого помещения открыт на ФИО1, которая исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Права истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, соответствующих требований об оспаривании данного права органом местного самоуправления на протяжении длительного времени не предъявлялось, утрата ордера либо на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма. За несовершеннолетней ФИО2 жилое помещение закреплено на основании распоряжения администрации. Доказательств, подтверждающих незаконность вселения истца и её дочери и проживания истца в жилом помещении, не представлено. В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. 

Факт законности занятия семьей истца жилого помещения с 2001 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, включив в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2 (дочь).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года. 

Судья В.М. Хисяметдинова