Дело № 12-74/2025 (12-581/2024) 

УИД №33RS0002-01-2024-007508-52

РЕШЕНИЕ

28 января 2025 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Коврова Владимирской области Соколовой Е.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 30.10.2024 ###-АП, которым 

Администрация г.Коврова Владимирской области, ###, юридический адрес: 

<

...>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу администрация г. Коврова, являясь должником по исполнительному производству ###-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС ### от 30.08.2022, выданного Ковровским городским судом по делу № 2а-2236/2022, вступившему в законную силу 23.08.2022, признана виновной в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 13.05.2024).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Соколова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указала, что администрацией обжаловалось постановление о взыскании исполнительского сбора, его размер по решению суда был уменьшен. Также полагала, что в постановлении должностного лица не указано, какие действия администрации г.Коврова образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Администрация г.Коврова Владимирской области, защитник Соколова Е.В., СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, Ковровская городская прокуратура извещены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, не просили об отложении слушания жалобы, их явка не признана обязательной. На основании изложенного неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4, допрошенная в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что в ее производстве находится исполнительное производство. Действительно размер исполнительского сбора согласно решению Ковровского городского суда от 23.01.2024 был уменьшен. Полагала доводы жалобы необоснованными, постановление законным и обоснованным. Пояснила, что на настоящий момент требование неимущественного характера не исполнено.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 06.12.2023 ###-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ### от 30.08.2022, выданного Ковровским городским судом по делу № 2а-2236/2022 по факту возложения на администрацию Ковровского района обязанности принять меры по выделению финансирования на приведение регулируемого перехода через проезжую часть ул.Ватутина г.Коврова, расположенного на регулируемом перекрестке ул.Ватутина – ул.Еловая, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», оборудование пешеходного перехода через проезжую часть ул.Ватутина г.Коврова, расположенного на регулируемом перекрестке ул.Ватутина – ул.Еловая, дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В указанный в постановлении срок решение суда должником не исполнено.

18.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, полученное администрацией Ковровского района 19.12.2023.

В части 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановления о взыскании исполнительского сбора подписано вынесшим его должностным лицом и утверждено старшим судебным приставом. 

19.04.2024 судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Ковровского района вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 13.05.2024), полученное администрацией Ковровского района 19.04.2024.

Требование исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было, в связи с чем администрация Ковровского района обжалуемым постановлением привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом сам по себе факт неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в жалобе не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 

- копией исполнительного листа ФС ### от 30.08.2022;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.12.2023 ###-ИП;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.12.2023; 

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 19.04.2024, согласно которому новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до 13.05.2024;

- протоколом ###-АП от 18.06.2024 по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ковровского района, в котором приведено существо вменяемых нарушений, а также иными материалами дела.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ. Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена.

Приведенные в постановлении доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины администрации Ковровского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Отнести требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС ### от 30.08.2022, к требованиям имущественного характера, оснований не имеется, поскольку его предметом является исполнение обязанности, а не взыскание определенной суммы денежных средств.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией Ковровского района не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При этом отмечаю, что снижение размера исполнительского сбора не исключает вину привлекаемого лица.

С учетом изложенного суд полагает, что, несмотря на то, что администрация Ковровского района является бюджетной организацией, ей не были предприняты исчерпывающие меры для исполнения требования исполнительного документа ко вновь установленному сроку (до 13.05.2024).

Причины, приведенные в жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления, поскольку принятые для исполнения решения меры не являлись достаточными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося постановления, не допущено. 

Правовых оснований применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 30.10.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрация Ковровского района Владимирской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации Ковровского района Владимирской области Соколовой Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д. Зиновьева