Дело № 5-149/2020

44RS0014-01-2020-000595-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2020 года

Судья Островского районного суда (

<

адрес> Гуров А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Сельскохозяйственного производственного кооператива «Расловское», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН № 

УСТАНОВИЛ:

Органами миграционного контроля ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Сельскохозяйственный производственный кооператив «Расловское» (далее СПК «Расловское»), расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение требований п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в Субъекте Российской Федерации, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение, работ (оказание услуг), в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора), не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (УМВД России по 

<

адрес>) о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель СПК «Расловское» директор ФИО1, в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении признала. Суду пояснила, что иностранных граждан на работу привлекают с августа 2019 года, в течение этого периода, нарушений установленного порядка и формы уведомлений территориального органа, по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора, со стороны работодателя не было, указанное правонарушение совершено впервые, уведомление было передано через сотрудника почты, в результате чего был нарушен срок. Просит суд применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить вместо штрафа административное наказание в виде предупреждения. 

Выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что СПК «Расловское», заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение требований п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в Субъекте Российской Федерации, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение, работ (оказание услуг), в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора), не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (УМВД России по 

<

адрес>) о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> направлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Вина СПК «Расловское» в совершении административного правонарушения также подтверждается: определением о передаче дела по подведомственности, (л.д.2), копией трудового договора с иностранным гражданином (л.д.13), копией Устава СПК «Расловское»,(л.д. 15-18), сведениями из ЕГРН, и другими материалами административного дела. 

Не доверять представленным материалам у суда нет оснований. 

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.6 настоящего Федерального закона.

Приказом ФМС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены форма уведомления и порядок предоставления уведомления.

Согласно п. 2 приложения № к приказу, работодатель или заказчик услуг, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязан уведомить об этом территориальный орган ФМС России (ныне отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по 

<

адрес>).

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации).

Суд считает доказанной вину СПК «Расловское», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, по настоящему делу не установлено. СПК «Расловское» ранее к административной ответственности за совершение однородных и аналогичных административных правонарушений не привлекалось. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт признание вины нарушителем.

Вместе с тем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч. 3, введена ст. 4.1.1.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 18.15 КоАП Российской Федерации в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, не включена.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, СПК «Расловское» включено в данный реестр, и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как «малое предприятие».

СПК «Расловское» привлекается к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств иного, миграционным пунктом ОП-16 МО МВД России «Островский» суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Обстоятельств, которые бы могли позволить признать правонарушение малозначительным, нет. 

С учетом изложенного, ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, характера совершенного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, личности виновного, обстоятельств совершения правонарушения, с учётом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличии обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить СПК «Расловское», наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, т.е. в размере 400 000 рублей, которое, в соответствии с положениями ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП Российской Федерации, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 18.15 ч. 3, ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Расловское», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН № ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Расловское», назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Гуров