72RS0008-01-2023-001695-80 

Дело № 12-212/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 09 сентября 2024 года 

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

С данным постановлением не согласен ФИО2, который в жалобе, поданной в вышестоящий суд, просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что Правил дорожного движения не нрарушал, резкого торможения не предпринимал, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует описание объективной и субъективной стороны административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела он был извещен надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав в судебном заседании объяснения ФИО2 и его защитника Иванова С.Б., настаивавших на доводах жалобы, потерпевшей ФИО3 и ее представителя ФИО4, возражавших против ее удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В соответствии с частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно материалам дела, по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 14 августа 2023 года в 11 часов 35 минут на 

<

.......>, в ходе которого пассажиру автобуса «

<

.......>», имеющего государственный регистрационный знак 

<

.......> под управлением ФИО2 – ФИО5 причинен вред здоровью средней тяжести, определением должностного лица ГИБДД МО МВД России «Заводоуковский» от 

<

.......> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.24 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.

По результатам административного расследования 13 октября 2023 года старшим инспектором ГИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Заводоуковский» ФИО6 в отношении ФИО2 составлен протокол 72ВВ № 206101 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ, о том, что 14 августа 2023 года в 11 часов 35 минут на 

<

.......> ФИО1, управляя автобусом «

<

.......>», имеющим государственный регистрационный знак 

<

.......>, осуществлял перевозку пассажиров, в том числе пассажирки ФИО5 по городскому маршруту 

<

.......>, в нарушение пунктов 1.3, 1.5 Правил дорожного движения, пренебрег безопасностью дорожного движения и поставил себя в такие условия, при которых не мог действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. В результате чего пассажир указанного автобуса ФИО5 получила телесные повреждения, которые причинили вред её здоровью средней тяжести.

Признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о том, что ФИО1 в процессе управления автобусом допустил нарушение п.п. 1.3, 1.5 Правил дорожного движения, а именно пренебрег безопасностью дорожного движения и поставил себя в такие условия, при которых не мог действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда, повлекшие причинение средней тяжести вреда здоровью ФИО5 При этом судья районного суда исходил из того, что средней тяжести вред здоровью потерпевшей ФИО5 причинен в результате падения при резком торможении водителем ФИО2 в процессе управления автобусом.

Однако постановление подлежит отмене, в силу следующего. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Административным органом и судом первой инстанции при квалификации правонарушения вмененного ФИО2 не указаны Правила дорожного движения, в нарушении которых он пренебрег безопасностью дорожного движения и поставил себя в такие условия, при которых не мог действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. 

В составленном в отношении ФИО2 протоколе об административном правонарушении указано на нарушение им п. 1.3, 1.5 Правил дорожного движения, которые являются общими для всех участников дорожного движения, что не позволяет конкретизировать событие правонарушения в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. 

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, таким образом не имеется оснований выходить за его пределы и устанавливать нарушение ФИО2 иных, кроме вмененных, пунктов Правил дорожного движения.

Изложение события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку указания в протоколе на нарушение ФИО7 пунктов 1.3, 1.5 Правил дорожного движения, является недостаточным, а пункт Правил дорожного движения, запрещающий водителю резко тормозить, если это не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия, вменен не был, равно как и совершение таких действий. 

В соответствии с пунктом 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют среди прочих вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение приведенных требований закона, судья районного суда при подготовке дела правильность составления протокола об административном правонарушении не проверил, вопрос о возвращении протокола должностному лицу для устранения существенных недостатков, препятствующих рассмотрению дела, не разрешил, а наоборот в определении о назначении дела к рассмотрению указал на отсутствие обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

.......> 

<

.......> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Исходя из названных положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации о том, что возвращение протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, возможность устранения допущенных судьей районного суда нарушений процессуальных требований при пересмотре постановления утрачена.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Заводоуковского районного суда 

<

.......> от 

<

.......> подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2023 года в отношении ФИО2 отменить. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова