РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 28 июня 2017 г. 

Советский районный суд г. Рязани в составе судьи Жаворонковой О.Н.,

при секретаре Суховой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности дд.мм.гггг. от 29.06. 2016 г., срок действия доверенности пять лет,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от дд.мм.гггг., срок действия доверенности по дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству образования Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству образования Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он (до перемены имени дд.мм.гггг. - ФИО6) дд.мм.гггг. года рождения с 

<

...> лет остался без попечения родителей. дд.мм.гггг. умерла его мать ФИО7, а дд.мм.гггг. его отец ФИО8 приговором Михайловского районного суда Рязанской области был осужден по ч. 

<

...> ст. 

<

...> УК РФ к 

<

...> годам лишения свободы. На основании постановления главы МО- Михайловский район Рязанской области от дд.мм.гггг. № над ним была установлена опека, его опекуном была назначена его тетя ФИО9 Как указывает истец, в дд.мм.гггг. он был зачислен в 

<

...> класс 

<

...>, откуда решением психолого-медико-педагогической комиссии от дд.мм.гггг. переведен в 

<

...> на полное государственное обеспечение, как оставшегося без попечения родителей., в связи с чем ФИО9 была освобождена от обязанностей его опекуна. Приказом Министерства образования Рязанской области от дд.мм.гггг. он был переведен в 

<

...> На основании Министерства образования Рязанской области от дд.мм.гггг. он снова был переведен в 

<

...> где учился с 

<

...> по 

<

...> класс, после окончания которого поступил в 

<

...> В конце дд.мм.гггг.. его отец освободился из заключения, однако он фактически не приступил к исполнению своих родительских обязанностей: его воспитанием и содержанием не занимался, не заботился о его образовании и развитии. После окончания колледжа он (истец) скитался и проживал у случайных знакомых, несколько раз он был госпитализирован в больницы как беспризорник. В настоящее время у него жилья не имеется, в связи с чем просит признать за ним право на однократное обеспечение жилым помещением и обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление.

В судебном заседании представитель истца, выражая согласованную со своим доверителем позицию, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования истца не признала, привела доводы аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо - администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие, о чем представило заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система государственных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Забота о детях, по смыслу ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам и (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 29.02.2012 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

К категории - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 (до перемены имени ФИО6 свидетельство перемене имени 

<

...>, выданное территориальным отделом по 

<

...> району Главного управления ЗАГС 

<

...> области дд.мм.гггг.) родился дд.мм.гггг., что подтверждается свидетельством о рождении 

<

...>, выданным 

<

...>, дд.мм.гггг. 

В свидетельстве о рождении содержатся сведения о матери истца - ФИО7 и отце - ФИО8

дд.мм.гггг. мать истца умерла, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

...>, выданным Управлением ЗАГС 

<

...> дд.мм.гггг. 

На основании постановления Главы муниципального образования - Михайловский район Рязанской области № от дд.мм.гггг. в связи со смертью матери и осуждением дд.мм.гггг. Михайловским районным судом Рязанской области отца к лишению свободы на длительный срок над несовершеннолетним истцом была установлена опека, опекуном назначена ФИО9 

Постановлением администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области № от дд.мм.гггг. истец был направлен в 

<

...>, как оставшийся без попечения родителей. ФИО9 от исполнения обязанностей опекуна была освобождена. 

дд.мм.гггг. истец на основании приказа Министерства образования № от дд.мм.гггг. был переведен в 

<

...>

Приказом Министерства образования Рязанской области № от дд.мм.гггг. истец был переведен в 

<

...>

Во всех указанных учреждениях истец находился на полном государственном обеспечении.

Из показаний представителя истца следует, что после освобождения из мест лишения свободы отца истца он воспитанием сына не занимался, не исполнял своих родительских обязанностей, не заботился об его образовании и развитии. Согласно сведениям, представленным ОГБОУ «Чапаевская школа-интернат», отец истца находился в Москве без определенного места жительства, не работал. Воспитанием ребенка не занимался. Как родитель никогда не выполнял своих родительских обязанностей по отношению к сыну. Своим безразличным поведением наносил вред как физическому, так и психическому здоровью своего ребенка, жестоко с ним обращался. На школьные каникулы из интерната его не забирал.

Доказательств обратного, отвечающих требованиям относимости и допустимости, ответчиком суду представлено не было. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что после смерти матери и осуждения отца к лишению свободы на длительный срок истец остался без попечения родителей, При этом, факт освобождения отца из мест лишения свободы правового значения не имеет, поскольку родительские обязанности в отношении своего сына он не исполнял. Вопрос о лишении родительских прав отца в отношении истца разрешен не был, хотя имелись на то основания. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред., действующей до 01.01.2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, оставшиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), ст. 1, Закон Рязанской области от 28.12.2012 г.. № 108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 20.12.2012 г. № 536-V РОД) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

В судебном заседании бесспорно установлено, что за истцом жилое помещение не закреплялось.

При этом, на основании постановления администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области № от дд.мм.гггг. истец был поставлен на учет на внеочередное получение жилья. Жилым помещением во внеочередном порядке он обеспечен не был. Сведений о снятии его с жилищного учета у суда не имеется.

Истец зарегистрирован по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из домовой книги. Указанное жилое помещение принадлежит по праву собственности ФИО10 (свидетельство о государственной регистрации права от дд.мм.гггг..

По сведениям Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии за истцом недвижимость не зарегистрирована.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что истец, не является ни нанимателем жилого помещения, ни членом семьи нанимателя по договорам социального найма, а также не является собственником жилых помещений. 

Судом установлено, что дд.мм.гггг. истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства образования Рязанской области № от дд.мм.гггг. истцу во включении в указанный список было отказано. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 7 принятого в соответствии с ним Закона Рязанской области от 28.12.2012 г. № 108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 20.12.2012 г. № 536-V РОД), действие указанных законов распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального Закона.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, за истцом должно быть признано право на социальную гарантию, предусмотренную ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2013 г.,) - на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по г. Рязани. 

Постановлением Правительства Рязанской области № 417 от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления указанным категориям благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Порядка формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, (далее - список) осуществляется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Рязанской области № 101 от 17.04.2013 г. центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, определено Министерство образования Рязанской области.

Таким образом, требование истца о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, также подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству образования Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство образования Рязанской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись.