Дело № 2-468/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Гвардейского района Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Гвардейского района Калининградская области в порядке особого производства обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что прокуратурой Гвардейского района в ходе проверки Интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства о животном мире выявлен сайт: http://zoo-ekzo.ru/node/3, на страницах которого размещена информация о торговле дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с их содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, прокурор полагает, что вышеуказанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://zoo-ekzo.ru/node/3 должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. 

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Гвардейского района С.В.А. поддержала заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - начальник Управления Роскомнадзора по Калининградской области С.В.Г., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил суду письменные пояснения, в которых поддержал заявление прокурора, указав, что Роскомнадзор не располагает информацией о владельцах сайта и провайдерах хостинга; наделен полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. 

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит заявление прокурора Гвардейского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пп.1 п. ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 N 569 (ред. от 28.04.2011) утверждены Перечни (списки) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира относятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федераций. 

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконные оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации является противоправным деянием, за которое предусмотрена ответственность ст. 8.35 КоАП РФ, ст. 258.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Гвардейского района в ходе проверки Интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства о животном мире выявлен сайт: http://zoo-ekzo.ru/node/3, на страницах которого размещена информация о торговле дикими животными, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с их содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение информации о незаконном обороте особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте: http://zoo-ekzo.ru/node/3.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в РФ запрещено,создается единая автоматизированная информационная система «Единыйреестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено» (далее - реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обеспечение доступа к незаконной информации может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в красные книги, что является недопустимым Незаконный оборот животных, занесенных в красные книги, способствует исключительно высоким темпам исчезновения с лица планеты различны> видов животных.

Свободный доступ к названной информации способствуй формированию в обществе мнения о возможности совершения экологических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой с сайта http://zoo-ekzo.ru/node/3.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://zoo-ekzo.ru/node/3, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе нарушает конституционные права граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности утраченных документов.

Учитывая изложенное, поскольку вопрос о признании информации запрещенной не может быть разрешен путем получения документов, удостоверяющих такой факт либо путем восстановления утраченных документов, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания к установлению юридического факта признания обозначенной выше информации запрещенной к распространению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление прокурора Гвардейского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://zoo-ekzo.ru/node/3 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение суда является основанием для включения указателей страниц сайта http://zoo-ekzo.ru/node/3 в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2017 года. 

Судья Татаренкова Н.В.