П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Дело № 5-130/2020

13 июля 2020 года

Город Саянск

Судья Саянского городского суда Иркутской области Даутмерзаева Н.В, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ООО «Альфа-продукт», юридический адрес и адрес местонахождения: 

<

адрес изъят> 

установила:

10 июня 2020г и 11 июня 2020г, в нарушение п.20 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ООО «Альфа-продукт» в отделе, расположенном в магазине «Эй-Би Маркет» в д.4 микрорайона Солнечный г. Саянска допустило присутствие на рабочем месте продавца З.О.В. без защитных средств. При проведении проверки 10 июня 2020г в 14 час.54 мин. и 11 июня 2020г в 13 час. 15 мин. в указанном отделе установлено, что продавец З.О.В. находится в отделе без средств индивидуальной защиты маски, перчаток и шапочки или марлевой косынки. Кроме того, З.О.В. не была обеспечена справкой рекомендованной формы для работников, которые в период действия режима самоизоляции продолжают деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции, актуальной на дату правонарушения, совершенного 

<

данные изъяты> введен режим функционирования повышенной готовности, с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из текста данного Указа следует, что он подписан в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794; Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; от 31 января 2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»; от 13 марта 2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения (COVID-2019); ст. 59 Устава Иркутской области.

Вышеназванным Указом Губернатора на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020г введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиобиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиобиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С 5 апреля по 12 июля 2020г на территории Иркутской области установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.20 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», обязаны в частности: 2) обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки); 4) допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки); 6) при продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами и их вещами;

При проведении проверки 10 и 11 июня 2020г установлено, что десятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки) в указанном отделе отсутствует. Продавец З.О.В. перед началом рабочего дня была обеспечена маской и перчатками, однако сняла защитные средства.

По данному факту начальником отдела мобилизационной подготовки гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Е.В.А. в отношении юридического лица ООО «Альфа-продукт» 18 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Директор ООО «Альфа-продукт» Новикова И.В. издала приказ без даты и номера «О профилактике коронавирусной инфекции».

Вина ООО «Альфа-продукт» совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 

<

номер изъят> от 18 июня 2020 г., из которого следует, что ООО «Альфа-продукт» нарушил правила осуществления деятельности при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, 10 июня 2020г в 14 час.54 мин. и 11 июня 2020г в 13 час. 15 мин. в указанном отделе установлено, что продавец З.О.В. находится в отделе без средств индивидуальной защиты маски, перчаток и шапочки или марлевой косынки. Кроме того, З.О.В. не была обеспечена справкой рекомендованной формы для работников, которые в период действия режима самоизоляции продолжают деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ООО «Альфа-продукт» Новиковой И.В., содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения.

Процедура составления протокола об административном правонарушении соблюдена, положения статей 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ Новиковой И.В. разъяснены. В помощи защитника Новикова И.В. не нуждалась.

- объяснениями свидетеля З.О.В. от 11 июня 2020 г. о том, что 10 и 11 июня 2020г она находилась на рабочем месте в отделе ООО «Альфа-продукт» без маски, т.к. в этот момент не было покупателей.

- объяснениями Новиковой И.В. от 18 июня 2020г, из которых следует, что 15 июня 2020г ей стало известно о том, что продавец их предприятия З.О.В. находилась на рабочем месте без маски. Всем работникам были выданы маски и разовые перчатки. З.О.В. была выдана справка без указания ее фамилии и неустановленной формы. Обязуется усилить контроль за работниками и обеспечить их средствами индивидуальной защиты в полном объеме.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для признания ООО «Альфа-продукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации ООО «Альфа-продукт» не предоставлены, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Альфа-продукт», в силу ст. 4.2 КоАП РФ учитывается оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении путем дачи правдивых показаний представителем юридического лица и свидетелем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, из представленных материалов дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Срок давности привлечения ООО «Альфа-продукт» к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При определении ООО «Альфа-продукт» вида административного наказания за совершенное правонарушение судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 № 4-П, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и учитывается финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии в деле данных о том, что ООО «Альфа-продукт» ранее привлекалось к административной ответственности.

С учетом этого и с целью исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать юридическое лицо ООО «Альфа-продукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление в 10-дневный срок со дня получения его копии может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области. 

Судья: Н.В.Даутмерзаева