Дело № 12-97/2023 

УИД 33RS0008-01-2023-001958-72

РЕШЕНИЕ

г. Гусь-Хрустальный 21 августа 2023 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Киселев А.О., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ТСН «Кварц-15» 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, работающего слесарем в ООО «Владимиртеплогаз», а также председателем ТСН «Кварц-15», зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

на постановление государственного административно-технического инспектора «Влададмтехнадзора» ФИО2 № от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – председателя ТСН «Кварц-15» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2023 главным специалистом по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району КУВО «Владобладмтехнадзор» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 05.06.2023 в 10 часов 25 минут, в ходе осмотра придомовой территории прилегающей к многоквартирному дому №, расположенному по 

<

адрес>, находящемуся под управлением ТСН «Кварц-15», выявлен факт отсутствия окоса травы. Высота не окошенной травы составляет от 60 до 120 см. Таким образом, председатель правления ТСН «Кварц-15» ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение р. 3 пп. 3.18.1, р. 9 пп. 9.4 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области», утвержденных решением СНД г. Гусь-Хрустальный от 13.03.2020 № 26/2, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11 «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Постановлением государственного административно-технического инспектора «Влададмтехнадзора» ФИО2 № от 27.06.2023 председатель ТСН «Кварц-15» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что 04.06.2023 он произвел покос травы на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со стороны подъездов, после чего у него произошла поломка триммера (газонокосилки). Вечером 05.06.2023 он отремонтировал газонокосилку и произвел покос травы придомовой территории указанного многоквартирного дома с другой стороны, которая была обследована сотрудниками «Влададмтехнадзора» утром этого же дня. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям и не оспаривая вину в совершенном правонарушении, просил признать его малозначительным и отменить оспариваемое постановление. 

От начальника Муромского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области ФИО4 поступил отзыв на жалобу, в которой он выражает несогласие с ее доводами, полагая, что председателем ТСН «Кварц-15» ФИО1 было допущено правонарушение, предусмотренное абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и просит в удовлетворении жалобы отказать оспариваемое постановление оставить без изменения. 

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 3.18 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 13.03.2020 N 26/2 (далее – Правила благоустройства), устанавливаются следующие границы прилегающей территории, подлежащие санитарной очистке и уборке за УК, ЖСК, ТСЖ и организациями, уполномоченными обслуживать жилищный фонд, либо обслуживающими его по договорам, - территории многоквартирных домов в границах отведенного земельного участка и прилегающая территория в пределах 5 м по периметру от границ земельного участка или до объектов искусственного происхождения (дорожный бордюр). Обязанность по содержанию территории, образованной границами земельных участков нескольких рядом расположенных многоквартирных домов, возлагается на указанные организации пропорционально площади земельных участков, образующих данную территорию.

На основании п. 9.4 Правил благоустройства, юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за уборку территории обязаны при высоте травы более 15 см производить покос травы с естественно созданного травянистого покрова, не допускать зарастания. Скошенная трава с территории удаляется в течение трех суток со дня проведения скашивания.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).

Частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требовании, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2 - 3.5 ст.28.1 и ст.28.6 КоАП РФ.

В примечании к статье 28.1 КоАП РФ указано, что положения частей 3.1 и 3.2 статьи 28.1 КоАП РФ распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральным законом от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях данного Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Таким образом, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не может быть возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки или контрольного действия в рамках государственного или муниципального контроля (надзора). 

Из материалов дела следует, что 05.06.2023 от ФИО5 на электронную почту Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области поступило сообщение, в котором содержится просьба о принятии мер по отсутствию покоса травы в г. Гусь-Хрустальный, в том числе у дома № по 

<

адрес>.

05.06.2023 главным специалистом по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району КУВО «Владобладмтехнадзор» ФИО3 был произведен осмотр территории, прилегающей к указанному дому, по результатам которого составлен акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

На основании данного акта и приложенной к нему фототаблицы в отношении председателя ТСН «Кварц-15» ФИО1 14.06.2023 был составлен протокол об административном правонарушении и впоследствии данное должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Таким образом, каких-либо мероприятий по надзору (контролю) в рамках Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ должностными лицами ГИАТН администрации Владимирской области не проводилось. Осмотр территории и составление акта обнаружения достаточных данных не были осуществлены в рамках Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

При таких обстоятельствах полученные по делу доказательства - акт обнаружения достаточных данных от 05.06.2023 и составленный на его основе протокол об административном правонарушении не могут являться законными и допустимыми в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2023 году установлены исключительные случаи на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

К таким исключительным случаям событие, вменяемое председателю ТСН «Кварц-15» ФИО1 по настоящему делу, не относится, сведений о проведении плановой проверки суду не предоставлено.

С учетом изложенного постановление должностного лица не может быть признано соответствующим требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление государственного административно-технического инспектора «Влададмтехнадзора» ФИО2 № от 27.06.2023 по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – председателя ТСН «Кварц-15» ФИО1 к административной ответственности предусмотренной абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней через Гусь-Хрустальный городской суд. 

Судья А.О. Киселев