УИД 77RS0001-02-2025-003564-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Щербининой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5539/2025 по иску ... к Центральному Банку России о снятии ограничений на операции по картам,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Щербинина 

УИД 77RS0001-02-2025-003564-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Щербининой О.А., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5539/2025 по иску ... к Центральному банку России о снятии ограничений на операции по картам, 

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Центральному банку России о снятии ограничений на операции по картам, мотивируя исковые требования тем, что 29.10.2024 с номера 900 на телефон истца поступило сообщение: «Мы ограничили операции по картам и доступ в СберБанк Онлайн. Это требование 161 Федерального закона. Чтобы узнать детали и снять ограничения, обратитесь в интернет-приёмную Банка России. Подробнее ... 30.10.2024, следуя указанной ссылке, направлено обращение в интернет-приёмную Центрального Банка России (далее - ЦБ) с просьбой о снятии ограничений, зарегистрированное 31.10.2024 за № .... 18.11.2024 ЦБ направил ответ на обращение № ..., из которого истцу стало известно, что ЦБ получил от адрес и ПАО Сбербанк информацию о том, что находящиеся в базе данных «О случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиентов» запросы R... и R... содержат сведения о совершённой с помощью электронного средства платежа операции истца, которая соответствует признакам осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента, а также сведения о совершённых противоправных действиях, полученные от МВД России в соответствии с частью 8 статьи 27 ФЗ от 27.06.2011 № 161- ФЗ «О национальной платёжной системе». На основании этого ЦБ принял мотивированное решение об отказе в удовлетворении заявления истца. Также истцу было рекомендовано обратиться с заявлением к вышеуказанным операторам по переводу денежных средств. Истец неоднократно обращалась с целью снятия запрета, однако ей было отказано, указанный запрет нарушает ее права свободно пользоваться банковским счетом. 

С учетом изложенного, истец просил суд обязать ответчика снять ограничения доступа к операциям по карте ... к СберБанку Онлайн.

Истец фио в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, возражала относительно удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правовые и организационные основы национальной платежной системы, порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе определены Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее Закон № 161-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 161-ФЗ Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в пределах своих полномочий в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, может принимать нормативные акты в целях регулирования отношений в национальной платежной системе.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 161-ФЗ оператор по переводу денежных средств обязан осуществить проверку наличия признаков осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента, а именно без согласия клиента или с согласия клиента, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием (далее при совместном упоминании - перевод денежных средств без добровольного согласия клиента), до момента списания денежных средств клиента (в случае совершения операции с использованием платежных карт, перевода электронных денежных средств или перевода денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России) либо при приеме к исполнению распоряжения клиента (при осуществлении перевода денежных средств в иных случаях).

В силу ч. 5 ст. 27 Закона № 161-ФЗ в целях обеспечения защиты информации при осуществлении переводов денежных средств Банк России осуществляет формирование и ведение базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, а также по форме и в порядке, которые им установлены, предоставляет информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, включая информацию, указанную в настоящей части, операторам по переводу денежных средств, операторам платежных систем, операторам услуг платежной инфраструктуры, операторам электронных платформ. В базу данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента включается в том числе информация о переводах денежных средств без добровольного согласия клиента, а также переводах денежных средств, связанных с переводами денежных средств без добровольного согласия клиента, в отношении которых от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел получены сведения о совершенных противоправных действиях в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры, операторы электронных платформ обязаны направлять в Банк России информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента в порядке, установленном Банком России, и по форме, размещаемой на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Банк России вправе запрашивать и получать у операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов электронных платформ в порядке, установленном Банком России, информацию о переводах денежных средств, связанных с переводами денежных средств без добровольного согласия клиента, в отношении которых от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел получены сведения о совершенных противоправных действиях в соответствии с частью 8 настоящей статьи (ч. 6 ст. 27 Закона № 161-ФЗ).

Ч. 11.8 ст. 9 Закона № 161-ФЗ предусматривает, что после приостановления использования клиентом электронного средства платежа в случаях, предусмотренных частями 11.6 и 11.7 настоящей статьи, оператор по переводу денежных средств обязан в порядке, предусмотренном договором с клиентом, незамедлительно уведомить клиента о приостановлении использования электронного средства платежа, а также о праве клиента подать в порядке, установленном Банком России, заявление в Банк России, в том числе через оператора по переводу денежных средств, об исключении сведений, относящихся к клиенту и (или) его электронному средству платежа, в том числе сведений федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о совершенных противоправных действиях, из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

В силу ч. 11.10 ст. 9 Закона № 161-ФЗ мотивированное решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявлений, указанных в частях 11.8 и 11.9 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном Банком России, в срок, не превышающий 15 рабочих дней. Решение об отказе в удовлетворении таких заявлений может быть обжаловано в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок подачи заявления, указанного в ч. 11.8 ст. 9 Закона № 161-ФЗ, и принятие Банком России решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении указанного заявления предусмотрен Указанием Банка России от 13 июня 2024 года № 6748-У (далее Указание).

Согласно п. 2.2 Указания, в случае наличия сведений, относящихся к клиенту, в базе данных Банк России с использованием технической инфраструктуры (автоматизированной системы) Банка России запрашивает у операторов по переводу денежных средств определяемую в рамках реализуемой ими системы управления рисками в соответствии с частью 3.5 статьи 8 Федерального закона № 161-ФЗ информацию об обоснованности (необоснованности) включения сведений, относящихся к клиенту, в базу данных.

В случае получения хотя бы от одного из операторов по переводу денежных средств, у которых Банк России запросил определяемую в рамках реализуемой ими системы управления рисками в соответствии с частью 3.5 статьи 8 Федерального закона № 161-ФЗ информацию, информации об обоснованности включения сведений, относящихся к клиенту, в базу данных Банк России принимает мотивированное решение об отказе в удовлетворении заявления клиента в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления клиента в Банк России, и направляет указанное мотивированное решение клиенту по адресу электронной почты, указанному при подаче заявления клиента, или оператору по переводу денежных средств с использованием технической инфраструктуры (автоматизированной системы) Банка России (в случае подачи заявления клиента через оператора по переводу денежных средств) (п. 2.3 Указания).

В случае получения от операторов по переводу денежных средств, у которых Банк России запросил определяемую в рамках реализуемой ими системы управления рисками в соответствии с частью 3.5 статьи 8 Федерального закона № 161-ФЗ информацию, информации о необоснованности включения сведений, относящихся к клиенту, в базу данных Банк России принимает мотивированное решение об удовлетворении заявления клиента в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления клиента в Банк России, осуществляет исключение сведений, относящихся к клиенту, из базы данных и направляет указанное мотивированное решение клиенту по адресу электронной почты, указанному при подаче заявления клиента, или оператору по переводу денежных средств с использованием технической инфраструктуры (автоматизированной системы) Банка России (в случае подачи заявления клиента через оператора по переводу денежных средств) (п. 2.4 Указания).

Судом установлено, что 29.10.2024 с номера 900 на телефон истца поступило сообщение: «Мы ограничили операции по картам и доступ в СберБанк Онлайн. Это требование 161 Федерального закона. Чтобы узнать детали и снять ограничения, обратитесь в интернет-приёмную Банка России. Подробнее s.sber.ru/JF T2ft».

30.10.2024, следуя указанной ссылке, истцом направлено обращение в интернет-приёмную Центрального Банка России (далее - ЦБ) с просьбой о снятии ограничений, зарегистрированное 31.10.2024 № 0Э -227489.

18.11.2024 на адрес электронной почты истца ответчик направил ответ на обращение № ..., из которого стало известно, что ответчик получил от адрес и ПАО Сбербанк информацию о том, что находящиеся в базе данных «О случаях попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиентов» запросы ... и ... содержат сведения о совершённой с помощью электронного средства истца платежа операции, которая соответствует признакам осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента, а также сведения о совершённых противоправных действиях, полученные от МВД России в соответствии с частью 8 статьи 27 ФЗ от 27.06.2011 № 161- ФЗ «О национальной платёжной системе». На основании чего ответчик принял мотивированное решение об отказе в удовлетворении заявления истца. Также истцу было рекомендовано обратиться с заявлением к вышеуказанным операторам по переводу денежных средств.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского процесса и принцип равноправия сторон, каждая сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормативные предписания, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований действующего законодательства при рассмотрении обращений истца, а также нарушения прав последнего Банком России не допущено.

Кроме того, суд учитывает, что постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями законодательства Российской Федерации осуществляется Банком России в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами, которые не предусматривают права Банка России вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций. Определение мер по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента отнесено к полномочиям кредитных организаций.

Таким образом, представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что при рассмотрении обращений истца им приняты меры, направленные на полное, всестороннее и объективное рассмотрение вопросов, изложенных заявителем, о чем он был проинформированы в установленном законом порядке и срок.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется в полном объеме.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18 сентября 2025 года.

Председательствующий О.А. Щербинина