91RS0№-79 

№ 1989/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 октября 2025 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО16 С.О.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора ФИО8, истца ФИО3, представителя ответчика Администрации г. Керчи – ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым в интересах ФИО3 к Администрации г. Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2025 заместитель прокурора города Керчи обратился в Керченский городской суд Республики Крым, действуя в интересах ФИО3, с иском к Администрации города Керчи Республики Крым, в котором просило: признать постановление Администрации 

<

адрес> от 13.03.2024 № 746/1-п «Об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по г. Керчи», незаконным; обязать Администрацию г. Керчи включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым; обязать администрацию 

<

адрес> Республики Крым предоставить ФИО3, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения. 

Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуру города Керчи поступило обращение ФИО3, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья, в ходе проведения проверки по которому выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности Администрации города Керчи Республики Крым.

Установлено, что ФИО3 является ребенком, лишенным родительского попечения. Собственное благоустроенное жилье у нее отсутствует, при обращении в Администрацию г. Керчи с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Керчь, постановлением органа местного самоуправления ей было отказано, поскольку право на обеспечение жилым помещением не было реализовано до 16 летнего возраста. 

Заместитель прокурора полагает, что ФИО3 подлежит включению в соответствующий список, поскольку она относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством, имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и не реализовала это право, также не была включена в список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В возражениях на исковое заявление Администрация г. Керчи Республики Крым указала на то, что опекун ФИО3 – ФИО7 в период с 2008 по 2012 год не обращалась с заявлением о постановке на жилищный учет ФИО3 Право на постановку на жилищный учет истец имела до достижения ей возраста 23 лет, на сегодняшний день данное право утрачено. 

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 04.07.2025, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (л.д. 58).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8 поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала иск, просила его удовлетворить. Пояснила, что ее опекун не обращалась с заявлением о постановке ее на жилищный учет, она также не знала, о наличии у нее права на получение жилого помещения, в собственности жилья у нее также не имеется, проживает на съемной жилье. 

Представитель Администрации г. Керчи Республики Крым – ФИО9 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что до 23 лет, истец не обращалась с заявлением о постановке ее на учет, как ребенок сирота, а на сегодняшний день, данное право у нее утрачено. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Отношения, связанные с организацией предоставления и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений, а также в части сохранения права пользования жилым помещением и сохранения ранее занимаемых жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регулируются Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым №46-ЗРК/2014) в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Согласно частям 1, 2 статьи 3 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

В силу положений статьи 9 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 (ФИО15) Т.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями, являются: отец – ФИО1, мать – ФИО2, что следует из свидетельства о рождении 1-АБ № (л.д. 84 оборот).

Согласно свидетельству о смерти ?-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

ФИО1 по решению Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, был лишен родительских прав в отношении ФИО10 (л.д. 74-75).

Попечителем ФИО3 (ФИО4) Т.Г. с 26.02.2010 являлась – ФИО11 на основании решения Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 86).

Согласно ответу Департамента коммунального хозяйства и капительного строительства № Р-249 от 09.07.2025 попечитель ФИО11 с заявлением о включении ФИО10 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в период с 2008 по 2012 гг. не обращалась (л.д. 98).

С 02.09.2013 по 20.03.2015 ФИО3 обучалась в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Крым «Керченский колледж сферы бытовых услуг» (л.д 84).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (ФИО15) Т.Г. обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по 

<

адрес> (л.д. 81).

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (ФИО4) Т.Г., отказано во включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по 

<

адрес>, на основании п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 49).

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о постанове на квартирный учет при исполнительном комитете Керченского городского совета ФИО3 (ФИО4) Т.Г., в заявительном порядке от попечителя отсутствуют, в связи с чем, ФИО3 утратила право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, оснований для постановки на квартирный учет не имеется (л.д. 15). 

Решением Керченского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 сохранено право на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>. Помещение сохранено на период пребывания несовершеннолетней под попечительством и не производить операций с указанным помещением без согласия органа опеки и попечительства (л.д. 90). 

Указанная квартира ранее, принадлежала на праве собственности ФИО12, после его смерти в порядке наследования квартира перешла его детям: ФИО17 ФИО13, ФИО17 ФИО14 (л.д. 106-114).

ФИО3 (ФИО15) Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: ул. 

<

адрес> (л.д. 94 оборот, 115).

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, недвижимое имущество, принадлежащее ФИО3 (Красиловй) Т.Г., на праве частной собственности не зарегистрировано (л.д. 25, 86 оборот, 93, 116-117).

Изложенное, с учетом норм действующего законодательства, свидетельствует о том, что ФИО3 (ФИО15) Т.Г. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 20-КГПР15-11).

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Таким образом, только с момента включения лица в списки на получение жилья, у ответчика может возникнуть обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие:

ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей данного федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 этой же статьи).

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (абзац первый пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, к моменту смерти матери и лишение родительских прав отца ФИО3 последняя не достигла 18-летнего возраста, в связи с чем, ей назначен попечитель – ФИО11, какое-либо жилье в ее собственность не перешло и не сохранялось за ней, что свидетельствует и об отсутствии должного реагирования и контроля со стороны государственных институций в сфере контроля и пропорционального вмешательства в институт семьи.

Так, единственным основанием для отказа истцу во включении ее в список лиц соответствующей категории Администрации г. Керчи явилось достижение истцом 23 лет.

С учетом позиции, изложенной в п. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, а также того, что отсутствие лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, иск о предоставлении жилого помещения является наиболее эффективным способом судебной защиты нарушенного права.

Исходя из изложенного, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются, в том числе, и выяснение причин несвоевременного обращения истца (то есть после достижения 23 лет) по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как уже указывалось, попечитель истца – ФИО11 с заявлением о постановки ФИО3 (ФИО4) Т.Г. на жилищный учет как ребенка сироты и ребенка оставшегося без попечения родителей не обращалась. 

Сведений о том, что ФИО3 (ФИО4) Т.Г. либо ее попечителю компетентным органом было разъяснено наличие у нее соответствующего права, в материалы дела не представлено.

Несмотря на указанные обстоятельства у ФИО3 (ФИО4) Т.Г. безусловно присутствовал интерес в ее обеспечении единственным жильем.

Учитывая необходимость оценки значительного числа фактов, с наличием которых закон связывает возникновение обязанности по контролю за детьми, лишенными родительской опеки, а в дальнейшем - права на материальное обеспечение указанных лиц, совершение органами, осуществляющими соответствующий контроль и дальнейшее обеспечение, при установлении обстоятельств лишения родительского попечения, включение в соответствующий список, наличие тех или иных ошибок, в том числе и носящих технический характер, полностью исключить невозможно.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Учитывая тот факт, что ФИО3 (ФИО15) Т.Г., действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений, обоснованно могла полагаться на должный контроль со стороны государственных институций, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, при наличии у нее соответствующего статуса ребенка-сироты, какие документы она должен представить, при отсутствии сведений по информированию органом истца о необходимости предоставления соответствующих сведений относительно обстоятельств достижения 18 летнего возраста, к сложившимся правоотношениям не применимы общие положения о последствиях давности не совершения юридически значимых действий в виде утраты соответствующего интереса.

С учетом изложенного, у Администрации г. Керчи Республики Крым не было оснований для отказа ФИО3 (ФИО4) Т.Г. о включении ее в соответствующий список, после достижения ей возраста 23 лет. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым в интересах ФИО3 к Администрации г. Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье – удовлетворить.

Признать постановление Администрации г. Керчи от 13 марта 2024 года № 746/1-п «Об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по 

<

адрес>», незаконным.

Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Керчь. 

Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, жилое помещение специализированного жилого фонда по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года.