Дело №2-2021/2025

22RS0011-02-2025-001917-02 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и ...» к ФИО1 о взыскании денежной выплаты на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и ...» (далее КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и ..., Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 159 950 руб.. 

В обоснование требований указано, что на основании обращения ФИО1 в КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и ... с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ***, межведомственной комиссией по решению вопросов о предоставлении материальной помощи на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта на территории ... было принято решение озаключении с ФИО1 социального контракта от *** и оказаниигосударственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 169 950 руб. в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденным приказом Министерства социальной защиты ... от *** /Пр/384. Срок действия контракта с *** по ***. 

Основным направлением вышеназванного контракта являлась реализация ФИО1 программы социальной адаптации по осуществлению ИП в целях выхода на самообеспечение и преодоление трудной жизненной ситуации. Согласно п.2.4 контракта заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оплатить расходы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и предоставить, отчетный документ в Управление. Так же в период действия контракта ФИО1 обязана уведомлять Управление об изменении сведений, являющихся основанием для оказания государственной социальной помощи, и возместись денежные средства, полученные неправомерно.

Согласно программе социальной адаптации, ФИО1 в период с июня по август 2024 г. необходимо было приобрести основные средства и предоставить в Управление отчет о выполнении социальной программы. 

*** в адрес Управления от ФИО1 поступило заявление, согласно которому она обязуется полученные денежные средства в размере 169 950 руб. вернуть на счет Управления до ***.

В ноябре 2024 года на счет ... от ФИО1 поступили денежные средства в сумме 10 000 руб., в счет обязательства по возврату полученных ею по социальному контракту денежных средств в размере 169 950 руб..

Остаток задолженности составляет 159 950 руб..

На момент подачи искового заявления денежные средства в размере 159 950 руб. ответчиком так и не возмещены. Таким образом, условия социального контракта не были исполнены. 

Представитель истца КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и ..., исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, по адресу ее регистрации по месту жительства судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения». Ответчик, извещена о судебном заседании посредством телефонной связи по номеру телефона указанному ею в заявлении на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, возражений по существу заявленных требований не выразила, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Ответчик самостоятельно реализовала свое право на неполучение судебного извещения, в то время как судом принимались меры для ее извещения в рамках данного дела в соответствии с главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Рубцовского городского суда ... в сети интернет. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и ... и ФИО1 *** заключен социальный контракт , предметом которого являлась социальная помощь для реализации заявителем мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. Срок действия контракта с *** по ***.

Составлен план мероприятий по социальной адаптации с июня 2024 г. по март 2025 г. 

Согласно программе социальной адаптации, ФИО1 в период с июня по март 2025 г. необходимо было приобрести основные средства и предоставить в Управление отчет о выполнении социальной программы, а также предоставить сведения о доходах ежемесячно.

При этом орган социальной защиты населения обязался осуществить денежную выплату в размере 169 950 руб. единовременно с целью осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно представленной в материалы дела истцом справке единовременная выплата, предусмотренная социальным контрактом в размере 169 950 руб. произведена Управлением ФИО1 согласно платежному поручению от ***.

*** в КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и ...» ФИО1 представлено заявление, согласно которому ею не исполнены мероприятия Программы социального контракта в части приобретения оборудования и предоставления отчетных документов на сумму 169 950 руб., по неуважительным причинам. Обязуется вернуть до *** денежные средства в размере 169 950 руб., путем ежемесячных платежей до 15 числа каждого месяца в размере 10 000 руб.. В случае просрочки внесения оплаты на 5 дней, денежные средства будут взысканы в судебном порядке с расходами по оплате государственной пошлины за подачу иска.

Контрольным заключением специалиста КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и ...» осуществляющего сопровождение контракта, по проведенным мероприятиям установлено и отражено в Программе социальной адаптации ***, следующее: мероприятия Программы не выполнены в полном объеме, ФИО1 отказалась от исполнения условий социального контракта по неуважительным причинам. Денежные средства обязуется вернуть добровольно.

Заключением КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и ...» от *** расторгнут социальный контракт от *** с ФИО1, согласно части 3 п.3.3., с ***.

Платежным поручением от *** подтверждается внесение ФИО1 на счет ... 10 000 руб., во исполнение данного ею письменного обязательства о возврате денежной суммы 169 950 руб., полученной по социальному контракту от ***.

В добровольном порядке сумма социальной помощи в оставшейся части 159 950 руб. (169 950 руб. – 10 000 руб.) ответчиком возмещена не была.

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2.3 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).

Согласно пунктам 1-3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта. 

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории ... оказывается в соответствии с постановлением ... от *** «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», приказом Министерства социальной защиты ... от *** /Пр/384.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.», содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления). 

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение. 

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). 

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании). 

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил и приходит к выводам, что денежные средства в размере 169 950 руб. были перечислены КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и ...» ответчику ФИО1 в качестве социальной выплаты на основании социального контракта, ответчик же в спорный период никаких действий не предпринимала для начала осуществления заявленной ею предпринимательской деятельности, представила истцу заявление о неисполнении ею Программы социальной адаптации, указав, что невыполнение условий контракта не связано с какими либо уважительными причинами, обязалась возместить произведенную ей по условиям социального контракта сумму, в части 10 000 руб. произвела фактическое возмещение в размере 10 000 руб., истец после получения указанного заявления расторг социальный контракт, ответчик не выполнила обязанность по предоставлению необходимых и требуемых документов о ходе исполнения программы социальной адаптации, что подтверждается подписью специалиста в Программе социального контракта, а также оценкой результатов «не выполнено», «не представлено», личным заявлением ФИО1 материалами дела подтверждается недобросовестность действий ФИО1, которые выражаются в том, что она не предоставила в Управление доказательства целевого использования полученных денежных средств в размере 169 950 руб. (документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в частности о приобретении предметов (основных средств) указанных в обосновании затрат), заведомо зная о своей обязанности предоставить документы, подтверждающие приобретение основных средств, а также обязанности предоставить сведения о доходах, ежемесячно, ответчик в полном объеме не исполнила взятые на себя обязательства, предусмотренные социальным контрактом.

С учетом установленного судом факта недобросовестности поведения ответчика, оснований для применения положений ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 5 799 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и ...» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и ...» (ИНН ) средства государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 159 950 руб..

Взыскать с ФИО1 (паспорт ) в доход бюджета муниципального образования ... края государственную пошлину в размере 5 799 руб..

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение составлено 08.07.2025