Дело № 5-285/2020

протокол об административном правонарушении

от 06.05.2020 № АП 44/940535

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года 

<

...>

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова, 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации в отношении:

ФИО1 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

dd/mm/yy в Ленинский районный суд г. Костромы поступил протокол об административном правонарушении от dd/mm/yy в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно вышеуказанному протоколу, dd/mm/yy в 19 часов 45 минут ФИО1, находясь на территории где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, без уважительных причин покинул место своего проживания (пребывания) по адресу: ..., гулял в это время по улице, тем самым не выполнил требования Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 №128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 43-р «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», а именно не выполнил требования не покидать место проживания (пребывания) по адресу: .... 

Лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации, в подтверждении чего отобрана подписка. Отводов не заявлено.

В ходе судебного заседания, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что с dd/mm/yy проживает по адресу: .... dd/mm/yy в 19 часов 45 минут отсутствовал по месту своего жительства, поскольку находился на работе в ЗАО «Дверокон», куда устроился с dd/mm/yy по профессии сторож-истопник. Согласно графику работы, он работает по ночам, с 17 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня. Подтвердил, что dd/mm/yy в отделе полиции с него брали объяснения. В ходе беседы ФИО1 пояснил инспектору, что он в указанное в протоколе дату и время находился на работе, сотрудник полиции что-то написала и попросила, что бы ФИО1 расписался, пояснив, что за данное правонарушение ему будет вынесено предупреждение. Поскольку ФИО1 не имел с собой очков, он написанные инспектором объяснения, не читал, просто подписал. 

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.202 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3 Правил поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.202 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17.03.2020 №128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» с 18 часов 00 минут 17.03.2020 на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению Губернатора Костромской области от 04.04.2020 №43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении) граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 2 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; граждане, находящиеся на территории Костромской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования донора к месту и обратно для сдачи крови и (или) ее компонентов; следования к месту (от места) работы в организации, деятельность которой не приостановлена; выполнения служебных обязанностей в такой организации при наличии документа (справки) работодателя в произвольной форме с указанием серии и номера паспорта работника, служебного удостоверения; осуществления деятельности, связанной с передвижением по оказанию транспортных услуг и услуг доставки; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; следования к постоянному месту жительства, работы за пределы Костромской области; выгула домашних животных на расстоянии от места проживания (пребывания), определяемом органами местного самоуправления, выноса отходов до места их накопления; посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов, органов административной юрисдикции; доставки несовершеннолетних в образовательную организацию (из образовательной организации); посещения медицинской или ветеринарной организации; участия в похоронах; получения/восстановления паспорта, иных документов в органах и организациях, оказывающих государственные и муниципальные услуги; выезда на дачу (загородный дом)/возвращения с дачи (из загородного дома); посещения кредитных организаций и почтовых отделений; доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи; изменения места жительства (места пребывания); доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан; определенных решением комиссии при губернаторе Костромской области по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом 2019-nCoV.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, суду представлены: протокол об административном правонарушении от dd/mm/yy № №, рапорт старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Костроме И. А. Глухенько, объяснения ФИО1 от dd/mm/yy, объяснения ФИО3 от dd/mm/yy.

Вместе с тем доводы ФИО1 о том, что на момент проверки его сотрудниками полиции по месту жительства по адресу: ... dd/mm/yy в 19 часов 45 минут, он находился на рабочем месте в ЗАО «Дверокон», суд находит обоснованными и подтверждающимися доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Так, из объяснений ФИО3 от dd/mm/yy следует, что он проживает по адресу: ... со своим знакомым Махмуджоном ФИО4, в настоящее время в 19 часов 45 минут ФИО1 находится на работе где-то в ....

Согласно справке генерального директора ЗАО Дверокон» Х. Н. Абашидзе от dd/mm/yy №, ФИО1 действительно работает сторожем-истопником в ЗАО «Дверокон».

Кроме того, из представленных по запросу суда в материалы дела копий документов следует, что dd/mm/yy между ЗАО «Дверокон» и ФИО1 заключено трудовое соглашение, согласно которому последний принят на работу по профессии сторож-истопник в столярный цех по адресу: .... Из справки руководителя ЗАО «Дверокон» Х. Н. Абашидзе от dd/mm/yy видно, что график работы ФИО1 – смена через две, dd/mm/yy работал с 17 часов 00 минут до dd/mm/yy до 08 часов 00 минут, данные обстоятельства подтверждаются также представленным работодателем табелем учета рабочего времени.

Сведений о том, что деятельность ЗАО «Дверокон» была приостановлена, в связи с введением режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области, материалы дела не содержат.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 покинул место своего проживания, что бы проследовать к месту работы, где и находился в период с 17 часов 00 минут dd/mm/yy до 08 часов 00 минут dd/mm/yy.

С учетом указанного, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, установленной признать нельзя.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Н. Н. Карпова