Дело №2–189/2017

Решение

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года Зырянский районный суд Томской области в с.Зырянское,

в составе: 

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Чижовой А.В., 

с участием старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Чаусовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в интересах ФИО1 к Администрации Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, 

установил:

Прокурор Зырянского района Томской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о необеспечении её Администрацией Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области как гражданки, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать – --- решением Зырянского районного суда Томской области от /дата/ признана недееспособной. В свидетельстве о рождении ФИО1 в графе «отец» - прочерк.

/дата/ законный представитель ФИО1 – --- обратилась с письменным заявлением в Администрацию о включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, предоставив необходимые для этого документы. 

Распоряжением Администрации от /дата/ /номер/ «О рассмотрении решений заседания Комиссии по жилищным вопросам от /дата/ /номер/» ФИО1 была включена в названный Список.

/дата/ ФИО1 достигла 18-летнего возраста и у неё возникло право на обеспечение специализированным жилым помещением. 

Указано, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением Администрацией Зырянского сельского Зырянского района Томской области не обеспечена. В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения ФИО1 нарушаются её, гарантированные статьей 40 Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством, права на жилище. 

В связи с обращением /дата/ ФИО1 в прокуратуру района с заявлением о защите своих жилищных прав, с указанием о том, что она стоит в Списке на получение жилья в Зырянском сельском поселении, однако жилое помещение ей не предоставлено до настоящего времени, прокурор, действуя в интересах ФИО1, просит обязать Администрацию Зырянского сельского поселения предоставить ей благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чаусова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, в представленном суду заявлении указала о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области в судебное заседание не явился, извещен, суду представил заявление о признании исковых требований. 

Представитель третьего лица – Администрации Томской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении материального истца, представителей ответчика и третьего лица, рассмотрел дело при данной явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Чаусову Н.В., рассмотрев заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.98.1. ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.109.1. ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 01.05.2017), к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в частности относятся лица, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно статьи 8 названного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства, указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет. 

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7). 

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

В соответствии со ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999г. №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» (в редакции от 10.04.2017) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 4.1 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от /дата/ /номер/ (ред. от /дата/), специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списками.

Согласно Закону Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» (ред. от 12.11.2015) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов Томской области.

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, переданных настоящим Законом; формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года №212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (ч.3 ст.3). 

Судом установлено, что ФИО1, /дата/ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 (актовая запись о рождении /номер/ от /дата/ Зырянский отдел ЗАГС Комитета ЗАГС /адрес/), её матерью записана ---, в графе «отец» стоит прочерк. Решением Зырянского районного суда от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, --- признана недееспособной.

Таким образом, до достижения 18-летнего возраста ФИО1 осталась без попечения родителей.

/дата/ ФИО1 достигла 18-летнего возраста.

Согласно распоряжению Администрации Зырянского сельского поселения от /дата/ /номер/ «О рассмотрении решений заседания Комиссии по жилищным вопросам от /дата/ /номер/» ФИО1, /дата/ года рождения, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области под номером /номер/.

Из представленных документов установлено, что ФИО1, как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время жилым помещением не обеспечена. 

Согласно сведениям Управления Росреестра по Томской области /номер/ от /дата/ права ФИО1 на объекты недвижимости не зарегистрированы. В настоящее время ФИО1 с /дата/ зарегистрирована по адресу проживания опекуна: /адрес/, Указанное жилое помещение ФИО1 не принадлежит и не было предоставлено по договору социального найма.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в настоящее время ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений. При этом жилое помещение подлежит предоставлению в виде жилого дома, квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право ответчика признать заявленные требования. 

В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

По данному делу судом принимается признание представителем ответчика заявленных требований, поскольку такое признание не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Такое заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

/дата/ ФИО1 обратилась в прокуратуру Зырянского района с заявлением о защите своих жилищных прав. В связи с чем требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО1, согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Исходя из указанного, суд приходит к мнению о наличии оснований для удовлетворения данного иска с учетом принятия судом признания представителем ответчика заявленных требований.

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в частности установлены ст.ст.98, 103 ГПК РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 НК РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется. 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 173 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Зырянского сельского поселения Зырянского района Томской области предоставить ФИО1, /дата/ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через Зырянский районный суд.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь судебного заседания: А.В.Чижова 

Подлинный документ находится в деле №2-189/2017 Зырянского районного суда Томской области.