Дело № 12-128/2021

№...

Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2021 года г.Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: **********, Сараева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ТЭК**********» ФИО1 на постановление мирового судьи ********** судебного участка ********** от **.**.** по делу №... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЭК-**********»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ********** судебного участка г. ********** от **.**.** юридическое лицо ООО «ТЭК-********** признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «ТЭК**********» обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что письмом от **.**.** № №... АО ********** энергосбытовая компания» уведомило ООО «ТЭК-********** о вводе ограничения потребления электроэнергии **.**.** с 12 часов 00 минут. Постановлением администрации МР «********** №... от **.**.** ООО «ТЭК **********» был присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории МО ГП «**********». Ограничение режима потребления электрической энергии объектов электросетевого хозяйства ТП 22 (аварийно-диспетчерская служба) и контора **********) может привести к ухудшению качества коммунального ресурса, поставляемого потребителям, не имеющим задолженность по коммунальным услугам, так как деятельность аварийно-диспетчерской службы и сотрудников офиса направлена на осуществление повседневного контроля за работой инженерных систем, контроля качества коммунальных ресурсов, регистрацию и контроль выполнения заявок потребителей, принятие оперативных мер в случае возникновения аварийных ситуаций. Отсутствуют доказательства не введения режима ограничения потребления электроэнергии, так как акт по месту производства работ был составлен без доступа непосредственно на объект, подлежащий отключению от потребления электроэнергии, а также при его составлении не присутствовал представитель ООО «ТЭК********** акт не был направлен в адрес организации. Не допуск представителей АО «КЭК» на объект по адресу: г.**********, ********** был вызван неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя, представителя административного органа ********** управления Ростехнадзора, представителя АО «********** энергосбытовая компания», представителя ПО «********** электрические сети ПАО «МРСК Северо-Запада», извещенных о судебном заседании.

Огласив жалобу, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено мировым судьей и следует из письменных материалов административного дела **.**.** между АО «********** энергосбытовая компания» (энергоснабжающая организация) и ООО «ТЭК**********» (Абонент) заключен договор энергоснабжения №..., в соответствии с которым АО «********** энергосбытовая компания» обязалось поставлять электроэнергию на объекты абонента, согласно согласованному перечню, а ООО «ТЭК-**********» обязалось принимать и оплачивать электрическую энергию на условиях, установленных данным договором. 

Установлено, что по состоянию на **.**.** задолженность абонента перед энергоснабжающей организацией составила №... рублей. 

**.**.** АО «********** энергосбытовая компания» уведомило ООО «ТЭК**********» о предстоящем вводе ограничения режима потребления электрической энергии (уведомление № №... от **.**.**), в соответствии с которым на ООО «ТЭК-**********» возложена обязанность в срок до 12:00 **.**.** по самостоятельному введению ограничения режима потребления электрической энергии на производственных объектах: электроцех по адресу**********а; гараж в помещении ОДС по адресу: **********; мастерская газового хозяйства по адресу**********; контора по адресу**********; склад по адресу: ********** **********. 

**.**.** оперативным персоналом ПО ********** электрические сети» филиал ПАО МРСК Северо-Запада Комиэнерго в присутствии инженера энергоинспекции ********** филиала АО «********** энергосбытовая компания» составлен акт №... о необеспечении доступа персоналу к коммутационным аппаратам электросетевого хозяйства ООО «ТЭК ********** по адресу**********. 

В соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ от 26.02.2003 «Об электроэнергетике» Правительством РФ принято постановление от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвердившие основные положения Функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. 

Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

На основании пп. "а" пункта 4, пунктов 7, 15 Правил N 442, ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя в котором указывается дата предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; дат полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения.

При этом пунктами 5 и 9 вышеназванных Правил определено, что ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления; частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.

При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем (субисполнителем) при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя (субисполнителя).

В нарушение требований Правил полного или (частичного) ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, ООО «ТЭК**********» **.**.** не обеспечило доступ персоналу ПО ********** электрические сети» ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», обязанному осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «ТЭК-**********»; договором энергоснабжения №... от **.**.**, заключенном между ОАО ********** энергосбытовая компания» и ООО «ТЭК-**********» и приложением к нему; сведениями размере задолженности ООО «ТЭК-**********» по оплате электроэнергии; уведомлением о вводе ограничений (отключений) режима потребления электроэнергии от **.**.**; актом об отказе в доступе к энергетическим установкам и энергопринимающим устройствам потребителя электрической энергии (мощности).

Судом не принимаются доводы генерального директора ООО «ТЭК**********», указанные в жалобе, поскольку доказательств согласования уровня технологической и (или) аварийной брони отношении объектов электросетевого хозяйства, материалы административного дела не содержат.

То обстоятельство, что представитель ООО «ТЭК-********** не присутствовал при составлении акта о необеспечении допуска на объект, подлежащий отключению от потребления электроэнергии, акт не был направлен в адрес организации, не влечет прекращение производства по административному делу, поскольку **.**.** ООО «ТЭК-********** было надлежащим образом уведомлено о предстоящем вводе ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с которым на ООО «ТЭК-**********» возложена обязанность в срок до 12:00 **.**.** по самостоятельному введению ограничения режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони. 

Также не принимается довод, о том, что не допуск представителей АО ********** энергосбытовая компания» на объект по адресу: ********** был вызван неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в связи с распространением коронавирусной инфекции, поскольку доказательств выполнения потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, суду не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих незаконность привлечения юридического лица к административной ответственности, допущено не было.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Размер административного штрафа в оспариваемом постановлении определен административным органом в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (в сумме №... рублей).

Избранная административным органом мера наказания соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судья ********** судебного участка ********** от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ТЭК-**********», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ТЭК-**********» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Т.И. Сараева