Дело № 2-2395/2020

УИД 22RS0015-01-2020-004019-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 06 ноября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи С.П. Мельниковой,

при секретаре А.В. Дайс,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Новоалтайска Алтайского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации г. Новоалтайска, в котором просил признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества, общей площадью 163,6 кв.м, жилой -32,6 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи от ДАТА ему принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС. После заключения договора купли-продажи, в 2014 году истцом были представлены в отдел архитектуры администрации н.Новоалтайска необходимые документы, на основании которых выдано разрешение истцу на строительство от ДАТА. В 2020 году ФИО1 построил на указанному участке жилой дом, общей площадью 163,6 кв.м, жилой 32,6 кв.м. При строительстве истец отклонился от разрешенных параметров, о чем направил в администрацию уведомление. ДАТА администрацией г. Новоалтайска выдано уведомление о несоответствии параметров планируемого строительства. Однако на момент получения уведомления, жилой дом на земельном участке уже был размещен в тех параметрах, которые обозначены истцом в уведомлении от ДАТА. Таким образом, истец лишен реальной возможности зарегистрировать право собственности на вновь образованный объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, общей площадью 163,6 кв.м, без обращения в суд.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Алтайскому краю

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Новоалтайска Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен, не представил возражений на иск.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили письменные отзывы об отсутствии возражений против иска.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДАТА земельный участок, общей площадью 577 кв.м, кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежат истцу – ФИО1

Как следует из выписки из технического паспорта на жилой дом (Литер А), расположенного по адресу: АДРЕС, составленного по состоянию на ДАТА усматривается, что общая площадь домовладения – 163,6 кв.м, жилая – 32,6 кв.м, подсобная – 131 кв.м. 

Согласно техническому заключению ООО «Итог» от ДАТА по результатам обследования установлено, что техническое состояние обследуемого жилого дома по адресу: АДРЕС, признано удовлетворительным. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации, так как оно не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушает права и законные интересы граждан и может быть признано индивидуальным жилым домом в установленном законном порядке. 

Заключение изготовлено уполномоченной организацией, изложенные в заключении выводы не оспорены ответчиками.

В связи с отсутствием сведений о сдаче указанного дома в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям применимы нормы права, регулирующие вопросы признания права собственности на самовольные постройки.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Аналогичное право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов предусмотрено статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (п.4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказав иске опризнании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного суду заключения ООО «Итог» от 15.07.2020 № 066 о соответствии объекта градостроительным требованиям на жилой дом (Литер А), расположенный по адресу: АДРЕС, следует, что на земельном участке площадью 577 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС, находится жилой дом, при этом при его возведении в части нарушены градостроительные нормы. Так, расстояние от жилого дома до красной линии составляет 3,54 м. (по нормам 5м); отступ от границы смежного земельного участка по АДРЕС до жилого дома составляет 1,96 м (по нормам 3 м). Размещение жилого дома соответствует требованиям технических регламентов, а также не нарушает права и законные интересы граждан и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемый жилой дом может эксплуатироваться в условиях сложившейся застройки.

Согласно справке НОМЕР от ДАТА ООО «Итог» о соответствии объекта пожарным нормам и правилам противопожарные расстояния между жилыми домами и хозяйственными постройками, в условиях сложившейся застройки земельных участков по АДРЕС в АДРЕС, соответствуют требованиям СП 4.13130.2013. 

Однако выявленные несоответствия расстояний не могут быть признаны существенным и препятствующим реализации права лица на признание права собственности на жилой дом. Указанные несоответствия являются незначительными, имеющаяся застройка рассматриваемого земельного участка сложилась еще до введения в действие названных нормативов.

Кроме того, собственники жилого дома по АДРЕС в АДРЕС ФИО3, ФИО4 не возражают против признания права собственности за истцом на возведенный объект.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что жилой дом (лит. А), расположенный по адресу: АДРЕС, создает угрозу жизни или здоровью граждан, судом не установлено.

С учетом вышеприведенных разъяснений, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, судом также проверено принятие истцами мер к легализации самовольной постройки, а также узаконению перепланировки переустройства.

Истцом представлено уведомление администрации г. Новоалтайска Алтайского края (к полномочиям которой отнесена выдача разрешений на строительство и акта ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, согласование перепланировки и переустройства), о несоответствии параметров строительства требованиям выданного ранее разрешения на возведение объекта.

При наличии отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию суд приходит к выводу о достаточности принятых истцами мер к легализации самовольной постройки и правомерности в связи с этим обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку, а также сохранения объекта в реконструированном состоянии.

При этом суд учитывает, что земельный участок для соответствующих целей предоставлен, назначение земельного участка не изменялось.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При таких обстоятельствах и учитывая, что земельный участок, на котором расположен возведенный жилой дом, принадлежит ФИО1 на праве собственности, а также учитывая, что возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, ЛитерА, общей площадью 163,6 кв.м, жилой – 32,6 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020 года.