Дело № 12-125/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года

г. Лобня Московской области

Судья Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., с участием лица, привлеченного к административной ответственности - директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3, при секретаре Колобродовой Н.Н., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев жалобу начальника ГУ-Управление ПФР № 40 по г. Москве и Московской области ФИО4 на постановление мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО5 от 18 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3, иные данные

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленных материалов, директор МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3, расположенной по адресу: ................А, 18.07.2017 года, в 00 часов 00 минут, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведения о застрахованных лицах, то есть, по мнению заявителя жалобы, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО5 от 18.07.2018 года производство по делу в отношении директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 прекращено в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. 

26.06.2018 года в суд поступила жалоба начальника ГУ-Управления ПФР № 40 по г. Москве и Московской области ФИО4, в которой она просит постановление мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО5 от 18 июня 2018 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указав при этом, что 07.07.2017 года директор МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 предоставила в ГУ-Управление ПФР №40 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованном лице - ФИО2, указав его имя как ФИО2, однако в страховом свидетельстве, выданным Пенсионным фондом, его имя указанно как ФИО2. В тот же день был составлен протокол сверки, в котором были указаны ошибки и установлен срок их исправления 5 дней. Однако ошибка была исправлена только 19.01.2018 года. Таким образом, по мнению автора жалобы, директор МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведения о застрахованных лицах. 

Представитель по доверенности ГУ-Управления ПФР России по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, от последнего поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

В судебном заседании директор МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 возражала против заявленных доводов жалобы, полагая, что вынесенное в отношении нее постановление мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО5 от 18 июня 2018 года законно и обоснованно. В обоснование своей позиции последняя указала, что вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку отчеты в пенсионный фонд подает не она, а МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению», на основании договора о бухгалтерском обслуживании. Бухгалтерский отчет был направлен в пенсионный фонд в установленный законом срок, а именно 07.07.2017 года, однако сведения о застрахованном лице - ФИО2, указанные в отчете (имя ФИО2), имели расхождения со сведениями СНИЛС (имя ФИО2). Таким образом, сведения были направлены в установленный законом срок и соответствовали паспортным данным лица. 

Ознакомившись с доводами автора жалобы, а также изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года №27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №83п от 01.02.2016 года «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО5 от 18 июня 2018 года усматривается, что принимая решение об отсутствии в действиях директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 состава административного правонарушения мировой судья по существу исследовала и дала оценку исключительно подтвержденными материалами дела договорным отношениям между дирекцией МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» и МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» и ее работнику – бухгалтера ФИО1 

Между тем, судом не исследованы должностные обязанности директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3, не проведен анализ и не дана надлежащая оценка наличия (отсутствия) возложенных на данное должностное лицо обязанностей по проверке документации, предоставляемой для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования. При этом оставлено без внимания, что субъектом вменяемого административного правонарушения по данному делу является именно должностное лицо, а не указанные выше договорные отношения между последней и МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению», а также действиям бухгалтера ФИО1 

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, по мнению суда апелляционной инстанции, являются определяющими для правильного и всестороннего рассмотрения дела, кроме того, невосполнимы на данной стадии судопроизводства, в связи с чем подлежит безусловной отмене, а материалы дела, согласно требований, изложенных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, составившим обжалуемые протокол и постановление.

В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку административное правонарушение, инкриминируемое директору МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3, было совершено, согласно обжалуемому протоколу, 18.07.2017 года, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности..

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района Московской области ФИО5 от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по административному делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

В.Е. Чекушкин