Дело № 2 – 476 / 2020 г. УИД: 28RS0---46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

11 мая 2020 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Мальцевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонному) 

о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

о включении в стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с -- по -- в должности учителя начальных классов с совмещением 0,25 ставки по выполнению функций заместителя директора по учебно–воспитательной работе, 

о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за её назначением – с --,

установил:

-- ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований пояснила, что в -- она окончила педагогическое училище, получила профессию учителя начальных классов, работала воспитателем группы продленного дня, а с -- – учителем начальных классов.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 этого же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Т.к. вся её деятельность проходила в школах, выработав 25-летний стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, -- она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей такой пенсии.

-- ответчик принял решение -- об отказе в назначении пенсии, в котором указал, что для назначения требуемой досрочной страховой пенсии необходим педагогический стаж в количестве -- У неё, по представленным ею документам, имеется специальный страховой стаж в количестве --

Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, период её работы с -- по -- в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,25 ставки, --. Весь данный период она работала учителем начальных классов, и из-за небольшой заполняемости школы, на неё дополнительно были возложены обязанности на 0,25 ставки, заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Ответчик не засчитал в страховой стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии периоды:

- с -- по -- (1 месяц 23 дня) – работа в должности учителя начальных классов, с возложением обязанностей на 0,25 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- с -- по -- (13 дней) – нахождение её на курсах повышения квалификации в должности учителя начальных классов, с возложением обязанностей на 0,25 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- с -- по -- (9 месяцев) – работа в должности учителя начальных классов, с возложением обязанностей на 0,25 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Указал, что в данные периоды у неё отсутствует полная нагрузка, установленная за ставку заработной платы в штатной должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Всего ответчик не засчитал --

Направив решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что её документально подтвержденный стаж составил --

С учётом оспариваемых периодов полагает, что на момент обращения в пенсионный фонд у неё уже было право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (был стаж в размере --

Полагая решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, она обратилась в суд с настоящим иском. Просит суд:

- признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости,

- обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости,

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с --.

В настоящее судебное заседание истец не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. На иске настаивает.

Представитель ответчика в настоящее судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. С иском не согласен.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, т.к. для назначения досрочной страховой пенсии истице необходимо выработать специальный страховой стаж не менее --. На день обращения за пенсией истица имела --. В назначении досрочной страховой пенсии ей отказали верно.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установил, что:

- право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8);

- страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8);

- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30);

- списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом «м» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение - установлено, что в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -- по -- включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -- по -- включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до --

Рассматривая отказ ответчика включить в страховой стаж истицы, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды –

- с -- по -- --) – работа в должности учителя начальных классов, с возложением обязанностей на 0,25 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- с -- по -- --) – нахождение её на курсах повышения квалификации в должности учителя начальных классов, с возложением обязанностей на 0,25 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- с -- по -- --) – работа в должности учителя начальных классов, с возложением обязанностей на 0,25 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе,

а всего 11 -- - суд полагает его не основанным на законе по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и утвержденных этим постановлением Правил, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

В соответствии с п. 3 Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, как и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поименована должность «учитель» и учреждение «школа».

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до -- работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с -- - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных этими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В данном случае, истица представила суду доказательства того, что в каждый из не зачтенных ответчиком периодов она выполняла основную работу по должности учителя, и совмещала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки.

Представила расчётные листки, из которых следует, что весь указанный период заработная плата ей начислялась по должности учителя. Велись доплаты за проверку тетрадей, классное руководство, за кабинет, внеклассную работу, выплачивалась компенсация на приобретение книгоиздательский продукции. И доплачивалось 0,25 ставки за выполнение функций заместителя директора.

А потому, независимо от объема выполняемой ею нагрузки, работа в спорные периоды в должности учителя в сельской школе -- должна быть включена в стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10). 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение своего профессионального уровня является обязанностью педагогического работника. 

На курсы повышения истица направлялась с отрывом от работы, по распоряжению работодателя (о чём имеются приказы). Курсы повышения квалификации относились непосредственно к её профессиональной деятельности и были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В эти периоды истице выплачивалась заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. Следовательно, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Всего ответчик не засчитал --

Направив решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что документально подтвержденный стаж истицы составил -- 

С учётом оспариваемых периодов, суд полагает, что на момент обращения в пенсионный фонд у истицы уже было право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (был стаж в размере --

За назначением досрочной страховой пенсии истица обратилась --.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года утверждено Приложение 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - о возрасте, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 10, пунктом 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 закона «О страховых пенсиях», которым определено постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения начались с 01.01.2019 года.

Т.к. истица обратилась за назначением досрочной страховой пенсии до указанной даты, повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости – к ней неприменимо.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонного) от -- -- об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

- с -- по -- -- – работа в должности учителя начальных классов, с возложением обязанностей на 0,25 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- с -- по -- (-- – нахождение её на курсах повышения квалификации в должности учителя начальных классов, с возложением обязанностей на 0,25 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- с -- по -- --) – работа в должности учителя начальных классов, с возложением обязанностей на 0,25 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе,

а всего --

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 15 мая 2020 года.

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина