Дело №2-335/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 19 мая 2017 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара 

в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, по доверенности от **.**.**.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца ФИО1 – ФИО2 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, 

установил:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование которого указала, что истец является собственником земельного участка №... расположенного в садоводческом товариществе ... общей ... кв. м, кадастровый номер ... На земельном участке расположен дом – ...-этажный, общей площадью ... кв. м, принадлежащий истцу на праве собственности, в котором она постоянно проживает с **.**.**. Дом технически соответствует и обустроен всем необходимым для постоянного проживания, в том числе в зимний период.

Истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали по доводам искового заявления, указав, что истец не имеет регистрации в Республике Коми, хотя работает в Эжвинском районе г. Сыктывкара, обслуживается здесь в больнице, в собственности жилья не имеет.

Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, оставив на усмотрение суда принятие решения по делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца и ее представителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с которым жилым помещением признается изолированное помещение, предназначенное для проживания граждан, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для проживания. 

При этом, жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п. п. 4,5).

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью ... кв. м с кадастровым номером ..., и расположенный на нем дом, назначение: нежилое, ...этажный, общей площадью ... кв. м, кадастровый номер: ..., расположенные по адресу: ...

Право собственности истца на земельный участок и расположенный на нем дом зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **.**.** г.

Другое недвижимое имущество, в том числе жилое в собственности истца не имеется, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по ...

С **.**.** года ФИО1 постоянно проживает в садовом доме без регистрации на территории ....

**.**.**. истец обратилась с заявлением в межведомственную комиссию при Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании принадлежащего ей садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. 

Письмом от **.**.**. администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» отказала в удовлетворении заявления ФИО1, указав, что поскольку земельный участок предоставлен для садоводства, то находящийся на нем дом не может быть признан жилым и пригодным для круглогодичного проживания. Кроме того, законодательством не предусмотрено переоформление садовых домов в жилые. В связи с чем, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.04.2008г. № 7-П, рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Определением суда от **.**.**. по делу была назначена судебно-строительная экспертиза.

Из заключения эксперта ИП Ч. от **.**.**. №... следует, что садовый дом соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», раздел II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47. Набор помещений и инженерного обеспечения, а также конструктивные характеристики исследуемого строения дают основания для признания строения индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания граждан.

Суд находит заключение судебной экспертизы соответствующим положениям ст. 86 ГПК РФ, оно содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в его компетентности и достоверности судебной экспертизы у суда не имеется.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, в том числе заключение судебной экспертизы, с учетом вышеназванных правовых норм, суд находит исковые требования о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно абз. 4 п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П, Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина (абз. 3 п. 6). 

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в жилом доме по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности ее матери М. 

Вместе с тем, с **.**.**. истец постоянно проживает в садовом доме №... СТ «..., работает в Торговом дворе Эжвинского района г. Сыктывкара, обслуживается в ГБУЗ РК «...», жилого помещения по месту фактического проживания не имеет.

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, то имеются основания для признания права истца на регистрацию в указанном жилом доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования представителя истца ФИО2, поданные в интересах ФИО1 удовлетворить. 

Признать нежилое помещение - дом ...-этажный, общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., расположенный на земельном участке общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: ..., жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2017г.

Судья Т.Ю. Арефьева