Дело № 2-567(1)/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Моргуновой М.С., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольные постройки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольные постройки указывая, что в соответствии с договором купли-продажи от 22 июля 2016 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть № 2. Право собственности земельный участок ФИО1 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

В 2017 году на принадлежащем ФИО1 земельном участке ФИО1 построил два жилых дома, каждый из которых общей площадью по 84,6 кв.м., но с разной планировкой. За разрешением на строительство данных домов в установленном законом порядке в муниципалитет ФИО1 не обращался.

В 2017 году ФИО1 решил зарегистрировать право собственности на постройки, в связи с чем обратился в БТИ для составления технического паспорта дома и в администрацию Ртищевского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию самовольных построек. Однако в выдаче указанных разрешительных документов было отказано, поскольку ФИО1 в муниципалитет обратился после того, как строительные работы были закончены. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо в том числе разрешение на строительство. На основании того, что разрешение на строительство своевременно (до начала строительных работ) ФИО1 не получил, ему отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок общей площадью 20000 кв.м. по категории земель относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно техническому паспорту жилого дома, обозначенному ФИО1 условно № (1) по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть № 2, общей площадью 84,6 кв.м., состоящий из холла площадью 36,5 кв.м., кухни площадью 8 кв.м., жилой комнаты площадью 10,6 кв.м., жилой комнаты площадью 13,7 кв.м., совмещенного санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8, 4 кв.м., техническое состояние - хорошее, процент износа с момента постройки составляет 0 %.

Согласно техническому паспорту жилого дома, обозначенному условно № (2) по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть № 2, общей площадью 84,6 кв.м., состоящий из коридора площадью 3,3 кв.м., котельной площадью 4,9 кв.м., жилой комнаты площадью 2,9 кв.м., кухни площадью 15,7 кв.м., санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8,2 кв.м., холла площадью 21,3 кв.м., кабинета площадью 10,9 кв.м., техническое состояние - хорошее, процент износа с момента постройки составляет 0 %.

Кроме того, в соответствии с актом обследования технического состояния жилого дома, обозначенному условно № (1) по адресу: : 

<

адрес>, Северо-западная часть № 2, обследуемый жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, отступы от жилого дома до границы земельного участка соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 2.14,01.97*-СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п. 5.3, -123 - ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности; -СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.Местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки территории МО город Ртищево, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам. По территории земельного участка не проходят охранные зоны газопровода и других инженерных коммуникаций, пользование в которых земельным участком и расположенными на нем объектов имеет определенные правовые ограничения. Техническое состояние жилого дома в целом согласно Методике, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 г № 404 оценивается как хорошее. Технические и объемно - планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявляемым к данной категории помещений и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На основании проведенного инженерного обследования и по совокупности выявленных дефектов дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна.

В соответствии с актом обследования технического состояния жилого дома, обозначенному условно № (2) по адресу : 

<

адрес>, Северо-западная часть № 2, обследуемый жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, отступы от жилого дома до границы земельного участка соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков: -СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 2.14,01.97*,-СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п. 5.3,-123 - ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности; -СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.Местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки территории МО город Ртищево, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам. По территории земельного участка не проходят охранные зоны газопровода и других инженерных коммуникаций, пользование в которых земельным участком и расположенными на нем объектов имеет определенные правовые ограничения. Техническое состояние жилого дома в целом согласно Методике, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 г № 404 оценивается как хорошее. Технические и объемно - планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявляемым к данной категории помещений и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На основании проведенного инженерного обследования и по совокупности выявленных дефектов дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. 

Согласно проектной документации, экспликации зданий и сооружений на принадлежащем ФИО1 земельном участке построенные жилые дома соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением от 06 июня 2017 года № 554. Участок, отведенный под строительство расположен в северно-западной части с. Песчанка Ртищевского района Саратовской области. Рельеф площадки спокойный. На земельном участке предусмотрено размещение одноэтажного одноквартирного дома размером (10,5 х 10,5) м.. Размещение строения на земельном участке произведено с отступом от границ земельного участка согласно градостроительного плана земельного участка. Наружные стены жилого дома - из газосиликатных блоков, перекрытие - деревянный настил по деревянным балкам, кровля - металлочерепица по деревянным стропилам. Схема планировочной организации разработана с учетом застройки квартала. При разработке схемы учтены все факторы, влияющие на обеспечение удобств функциональных связей между сооружениями путем устройства пешеходных и транспортных путей. Ни каких соседей, чьи интересы могла бы затрагивать моя самовольная постройка, не имеется.

Построенные ФИО1 жилые дома, расположены на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, поэтому сохранение построек не будет нарушать права и интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью. Инвентаризационная стоимость жилого дома обозначенного условно (1) общей площадью 84,6 кв.м. составляет 403488 рублей, инвентаризационная стоимость жилого дома обозначенного условно (2) общей площадью 84,6 кв.м. составляет 391950 рублей. 

Просит признать за ним, ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 84,6 кв.м., состоящий из холла площадью 36,5 кв.м., кухни площадью 8 кв.м., жилой комнаты площадью 10,6 кв.м., жилой комнаты площадью 13,7 кв.м., совмещенного санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть №. 

Признать право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 84,6 кв.м., состоящий из коридора площадью 3,3 кв.м., котельной площадью 4,9 кв.м., жилой комнаты площадью 2,9 кв.м., кухни площадью 15,7 кв.м., санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8,2 кв.м., холла площадью 21,3 кв.м., кабинета площадью 10.9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО2, в заявлении указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме (письменное заявление).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (письменное отношение).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, будучи извещенным надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса 

Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 22 июля 2016 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть №. Право собственности земельный участок ФИО1 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (л.д. 11-16).

Как установлено в судебном заседании на указанном земельном участке в 2017 году были построены два жилых дома, что подтверждается техническим паспортом жилого дома, обозначенному условно № (1) по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть №, общей площадью 84,6 кв.м., состоящий из холла площадью 36,5 кв.м., кухни площадью 8 кв.м., жилой комнаты площадью 10,6 кв.м., жилой комнаты площадью 13,7 кв.м., совмещенного санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м., техническое состояние - хорошее, процент износа с момента постройки составляет 0 % (л.д.17-29) и техническим паспортом жилого дома, обозначенному условно № (2) по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть №, общей площадью 84,6 кв.м., состоящий из коридора площадью 3,3 кв.м., котельной площадью 4,9 кв.м., жилой комнаты площадью 2,9 кв.м., кухни площадью 15,7 кв.м., санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8,2 кв.м., холла площадью 21,3 кв.м., кабинета площадью 10,9 кв.м., техническое состояние - хорошее, процент износа с момента постройки составляет 0 % (л.д. 30-43). 

Смежных землепользователей не имеется. 

Согласно акта обследования технического состояния жилого дома, обозначенному условно № (1) по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть №, общей площадью 84,6 кв.м., состоящего из холла площадью 36,5 кв.м., кухни площадью 8 кв.м., жилой комнаты площадью 10,6 кв.м., жилой комнаты площадью 13,7 кв.м., совмещенного санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м., обследуемый жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, отступы от жилого дома до границы земельного участка соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 2.14,01.97*-СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п. 5.3, -123 - ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности; -СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки территории МО город Ртищево, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам. По территории земельного участка не проходят охранные зоны газопровода и других инженерных коммуникаций, пользование в которых земельным участком и расположенными на нем объектов имеет определенные правовые ограничения. Техническое состояние жилого дома в целом согласно Методике, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 г № 404 оценивается как хорошее. Технические и объемно - планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявляемым к данной категории помещений и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На основании проведенного инженерного обследования и по совокупности выявленных дефектов дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна (л.д.50-61).

Согласно акта обследования технического состояния жилого дома, обозначенному условно № (2) по адресу : 

<

адрес>, Северо-западная часть №, общей площадью 84,6 кв.м., состоящего из коридора площадью 3,3 кв.м., котельной площадью 4,9 кв.м., жилой комнаты площадью 2,9 кв.м., кухни площадью 15,7 кв.м., санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8,2 кв.м., холла площадью 21,3 кв.м., кабинета площадью 10,9 кв.м., обследуемый жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, отступы от жилого дома до границы земельного участка соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков: -СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 2.14,01.97*,-СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п. 5.3,-123 - ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности; -СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки территории МО город Ртищево, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам. По территории земельного участка не проходят охранные зоны газопровода и других инженерных коммуникаций, пользование в которых земельным участком и расположенными на нем объектов имеет определенные правовые ограничения. Техническое состояние жилого дома в целом согласно Методике, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 г № 404 оценивается как хорошее. Технические и объемно - планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявляемым к данной категории помещений и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На основании проведенного инженерного обследования и по совокупности выявленных дефектов дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна (л.д.62-73). 

Как следует из проектной документации, экспликации зданий и сооружений на принадлежащем ФИО1 земельном участке построенные жилые дома соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением от 06 июня 2017 года № 554. Участок, отведенный под строительство расположен в северно-западной части с. Песчанка Ртищевского района Саратовской области. Рельеф площадки спокойный. На земельном участке предусмотрено размещение одноэтажного одноквартирного дома размером (10,5 х 10,5) м.. Размещение строения на земельном участке произведено с отступом от границ земельного участка согласно градостроительного плана земельного участка.. Наружные стены жилого дома - из газосиликатных блоков, перекрытие - деревянный настил по деревянным балкам, кровля - металлочерепица по деревянным стропилам. Схема планировочной организации разработана с учетом застройки квартала. При разработке схемы учтены все факторы, влияющие на обеспечение удобств функциональных связей между сооружениями путем устройства пешеходных и транспортных путей (л.д. 74-127).

В материалы дела представлены два ответа администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 06 июля 2017 года № 01-23/2008 и № 01-23/2009, из которых следует, что истцу отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> северо-западная часть №, в связи с тем, что на момент обращения по вопросу выдачи разрешения на строительство жилой дом на указанном участке уже был построен (л.д. 48-49).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольных построек, в частности к получению разрешения на строительство, отказ уполномоченного органа в выдаче такого разрешения суд признает правомерным.

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств достоверно усматривается, что истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на строительство спорных объектов недвижимости.

Учитывая, что спорные жилые дома построены без разрешительных документов, и они соответствует противопожарным и санитарным правилам, их сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о признании за истцом права собственности на указанные жилые дома.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 84,6 кв.м., состоящий из холла площадью 36,5 кв.м., кухни площадью 8 кв.м., жилой комнаты площадью 10,6 кв.м., жилой комнаты площадью 13,7 кв.м., совмещенного санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть №. 

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 84,6 кв.м., состоящий из коридора площадью 3,3 кв.м., котельной площадью 4,9 кв.м., жилой комнаты площадью 2,9 кв.м., кухни площадью 15,7 кв.м., санузла площадью 7,4 кв.м., жилой комнаты площадью 8,2 кв.м., холла площадью 21,3 кв.м., кабинета площадью 10.9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Северо-западная часть №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья