Дело № 12-179/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 12 апреля 2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 12.04.2019 ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Как установлено постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 12.04.2019, административное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь ООО «Рент», зарегистрированного по адресу , 16.10.2018 не представила в ГУ - ТРО Фонда социального страхования Российской Федерации документы ФИО1 по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством в установленный законом срок, документы представлены 07.11.2018, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что 12 сентября 2018 г. ФИО1 подано заявление ей, как ООО «Рент» ФИО2 о выплате пособия по временной нетрудоспособности. После получения заявления, со стороны ООО «Рент» в ФСС по г. Томску 12.09.2018 г. было направлено заявление о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) в отношении ФИО1, опись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий, листок нетрудоспособности , расчет к листку нетрудоспособности, а также копии подтверждающих документов. Данный факт подтверждается квитанцией об отправке от 12.09.2018 г. и описью вложения в ценное письмо. 19 октября 2018 г. в адрес ООО «Рент» поступило извещение о представлении недостающих документов или сведений от 19.09.2018 г. № 4851. 26 октября 2018 г. со стороны ООО «Рент» было повторно направлено заявление о выплате пособий с предоставлением недостающих документов/сведений в соответствии с извещением о представлении недостающих документов или сведений от 19.09.2018 г. № 4851. Данный факт подтверждается квитанцией об отправке от 26.10.2018 г. и описью вложения в ценное письмо. Таким образом, необходимые сведения были отправлены в ФСС по г. Томску в установленный законом срок. В связи с изложенным, отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи извещена надлежащим образом. 

Представитель ГУ Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В представленных письменных возражениях отметил, что данная жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Томска от 12.04.2019 подлежит оставлению без изменения. Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Томска от 12.04.2019 является законным и обоснованным. Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств. 19 сентября 2018 года от страхователя ООО «Рент» в отделение Фонда поступили заявление и документы, указанные в описи к заявлению на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 В связи с предоставлением ООО «Рент» не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Отделением Фонда в адрес ООО «Рент» 28.09.2018 было направлено извещение от 19.09.2018 о предоставлении недостающих документов. Заявление и документы в соответствии с п.7 Положения должны были быть предоставлены в отделение Фонда в срок до 16.10.2018года (то есть от 28.09.2018 - дата отправления извещения, отсчитываем 6 рабочих дней + 5 рабочих дней для направления недостающих документов в отделение Фонда). 07 ноября 2018 года в Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ООО «Рент» поступило заявление на выплату пособия, а также опись заявлений и документов необходимых для назначения и выплаты пособия. Согласно отметки почтового отделения на конверте, данные документы направлены в адрес отделения Фонда 26.10.2018. Ссылка ФИО2 в жалобе на то, что извещение о предоставлении недостающих документов № 4851 от 19.09.2018 было получено ООО «Рент» 19.10.2018 не соответствует действительности, поскольку согласно отчету об отслеживании почтового отправления, распечатанного с сайта «Почта России», данное извещение получено ООО «Рент» - 03.10.2018. Таким образом, в нарушении пункта 16 Положения, ООО «Рент» несвоевременно представило в отделение Фонда дополнительные документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 4 указанной статьи состоит в нарушении срока представления либо в отказе от представления, представлении в неполном объеме или в искаженном виде оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством в системе обязательного социального страхования.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также равных возможностей для их реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 -2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

С 01.07.2017 Томская область участвует в реализации пилотного проекта (п.2 Положения).

Согласно п.2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой названным Фондом.

В соответствии с п.7 Положения, в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в п.5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в п. 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в п.5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения, (п.7 Положения).

Согласно п. 16 Положения, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

19 сентября 2018 года от страхователя ООО «Рент» в отделение Фонда поступили заявление и документы, указанные в описи к заявлению на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1

В связи с предоставлением ООО «Рент» не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Отделением Фонда в адрес ООО «Рент» 28.09.2018 было направлено извещение от 19.09.2018 о предоставлении недостающих документов.

Заявление и документы в соответствии с п. 7 Положения должны были предоставлены в отделение Фонда в срок (то есть 28.09.2018 - дата отправления извещения + 6 рабочих дней + 5 рабочих дней для направления недостающих документов в отделение Фонда с даты получения извещения).

07 ноября 2018 года в Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ООО «Рент» поступило заявление на выплату пособия, а также опись заявлений и документов необходимых для назначения и выплаты пособия. Согласно отметки почтового отделения на конверте, данные документы направлены в адрес отделения Фонда 26.10.2018.

Ссылка ФИО2 в жалобе на то, что извещение о предоставлении недостающих документов № 4851 от 19.09.2018 было получено ООО «Рент» 19.10.2018 не нашла своего подтверждения, поскольку согласно отчету об отслеживании почтового отправления, распечатанного с сайта «Почта России», данное извещение получено ООО «Рент» - 03.10.2018.

Таким образом, в нарушение пункта 16 Положения, ООО «Рент» несвоевременно представило в отделение Фонда дополнительные документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством в системе обязательного социального страхования.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшихся решений, вопреки доводам жалобы, при производстве по делу не допущено.

Все доводы жалобы суд находит несостоятельными, относится к ним критически, как к способу защиты, направленному на избежание привлечения к административной ответственности. 

Основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. 

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

Мировой судья при принятии решения не допустил нарушений норм процессуального права, оценка доказательствам по критериям их относимости и допустимости мировым судьей дана правильно, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, судья находит постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 12.04.2019 о назначении ФИО2 административного наказания законным обоснованным и обоснованным, вынесенным в соответствии с КоАП РФ, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 12 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья О.В. Мельничук