Дело №12-32/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск 13 июня 2019 года

Судья Амурского городского суда Парфенов Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России – начальника ЦГСЭН-1 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России – начальника ЦГСЭН – 1 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе на указанное постановление законный представитель ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 поставил вопрос об его отмене, указав, что ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. 

На момент проверки в столовой жилой зоны ИК -14 проводились аварийные работы по ремонту системы горячего водоснабжения. Подводящая арматура к умывальнику временно была отсоединена. В настоящее время горячее водоснабжение восстановлено в полном объеме. Нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют.

В ИК-14 в помещении здания «Клуб-Столовая» ежегодно проводится косметический ремонт. Последний ремонт выполнен в июле 2018 года, а именно произведена побелка поверхности стен и потолка известью комовой. В связи с низкими температурами наружного воздуха на внутренней поверхности стен и потолка образовывается конденсат, который влечет за собой образование плесени. Устранение данного недостатка возможно только после удаления повышенной влажности из помещения. Проведение данных мероприятий возможно после наступления положительной температуры. Для устранения данного нарушения ИК-14 приобретены расходные материалы из средств от деятельности приносящих доход. Целевого финансирования, на текущий и капитальный ремонт здания «Клуб-столовая» за период с 2017 года по настоящее время не было. ИК-14 предпринимаются (предпринимались) все возможные действия по устранению данного недостатка. Текущая уборка данного помещения проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вентиляция в цехе для мытья посуды находится в исправном состоянии и выполнена в виде оконных вытяжных вентиляторов. В настоящее время ведутся работы по изготовлению системы приточно-вытяжной вентиляции в моечном цехе столовой. В 2018 году приобретены расходные материалы предусмотренные для изготовления системы вентиляции из средств приносящих доход деятельности. Финансирования на данные цели из федерального бюджета не было. -14 предпринимаются все возможные действия по решению данного вопроса.

Вмятины на поверхности посуды, представляют собой локальное полое углубление без нарушения сплошности метала, который образовался от удара при мойке посуды, приема пищи, транспортировке и т.д. Вмятины деформировали стенку посуды с прогибом вовнутрь без утончения. Диаметр вмятин на посуде не является нарушением п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 и не подлежат списанию, состав нарушения отсутствует. 

Просит отменить постановление о назначении административного наказания № 6 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник юридического лица ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, дали пояснения по их существу, дополнительно пояснила, что выявленные недостатки устранены, в столовой осуществлена побелка, осуществлен ремонт, налет плесени удален, в цехе для мытья посуды изготовлена и установлена вытяжка, в помещении для резки хлеба есть горячая и холодная вода, а посуда с вмятинами соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, пригодна для использования и не подлежит списанию.

Старший помощник Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Хабаровского края, ФИО4 действующий на основании поручения, в судебном заседании оспариваемое постановление полагал законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В силу положений статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам 2.3.6.1079-01, разработанным с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации:

п. 6.10. посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

п. 4.4. производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

п. 3.3. количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.

Примечания 2: расход воды холодильными установками следует принимать по технической характеристике этих установок; подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников; все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды; при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья; горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

п. 5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует, что старшим помощником прокурора Хабаровского края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в нарушение п. 6.10 Санитарно-эпидемиологическим правилам 2.3.6.1079-01 в варочном цеху имеется посуда, с наличием дефектов (вмятин); в нарушение требованиям п. 4.4. Санитарно-эпидемиологическим правилам 2.3.6.1079-01 в моечном отделении столовой в неисправном состоянии находится приточно-вытяжная механическая вентиляция, в нарушение п. 3.3. примечания 2 Санитарно-эпидемиологическим правилам 2.3.6.1079-01 на момент проверки в помещении для резки хлеба горячая вода отсутствует, в нарушении п.п. 5.11, 5.16 Санитарно-эпидемиологическим правилам 2.3.6.1079-01 в обеденном зале столовой на стенах и потолке повсеместно распространена плесень и грибок, имеются следы подтеков воды. 

Постановлением главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 19.03.2019 № 6 юридическое лицом ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица и установленные по делу обстоятельства сомнений не вызывают, подтверждаются материалами дела: справкой о результатах проверки, фотоматериалом, объяснением должностного лица ФКУ ИК – 14, пояснениями защитника ФКУ ИК-14. 

Доказательств того, что у юридического лица ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Довод юридического лица об отсутствии целевого финансирования на текущий и капитальный ремонт 

<

данные изъяты> по настоящее время суд отклоняет, поскольку юридическим лицом не представлено доказательств истребования денежных средств из бюджета в указанный период и на указанные нужды. 

Доводы стороны защиты о том, что после проведения проверки в столовой осуществлен ремонт, осуществлена побелка, налет плесени удален, в цехе для мытья посуды изготовлена и установлена вытяжка, в помещении для резки хлеба есть горячая и холодная вода, в связи с чем юридическим лицом ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю предприняты все возможные действия по устранению недостатков, не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо имело возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, но на момент проверки им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Учитывая, что в материалах дела имеется достаточное количество доказательств, подтверждающих виновность юридического лица в совершении вмененного правонарушения, иные доводы жалобы, в том числе, что деформация посуды, обнаруженной при проверке, не является нарушением п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01, подлежат отклонению. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств государственный санитарный врач пришёл к правильному выводу о виновности ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю во вмененном правонарушении, 

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не установлено. Собранные по делу доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России – начальника ЦГСЭН – 1 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Хабаровскому краю – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения через Амурский городской суд.

Судья Парфенов Е.С..