Дело № 2-822/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Пафнутовой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске 

19 июля 2021 года

гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к ФИО4 о расторжении договора аренды лесного участка, 

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Боровский районный суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка от 25.06.2009 №62, в его обоснование ссылаясь на то, что 25июня 2009г. между Министерством природных ресурсов и ФИО1 на основании протокола №2 от 18.06.2009 заключен договор аренды лесного участка № 62, предметом которого является лесной участок, для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,03га., расположенный по адресу: Калужская область Боровский район ГКУ КО «Боровское лесничество», Боровское участковое лесничество, квартал № выдел №. По условиям договора Арендатор обязался в течение двух месяцев после заключения договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, а также не позднее 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок. В соответствии с п.30 Порядка Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10лет, при этом, срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 сентября 2018г. утвержден новый Лесохозяйственный регламент, который вступил в силу 01.01.2019. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 26.10.2009. Однако, в нарушение условий договора аренды ответчик до настоящего времени проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы не представил. Поскольку ответчиком нарушены условия договора аренды лесного участка, данный договор подлежит расторжению. Уведомление от 23.11.2020 о расторжении договора ответчиком осталось без удовлетворения. В связи с чем, истец просил расторгнуть договор. 

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области не признала, в их возражение пояснила, что задолженности оплаты аренды по договору у нее не имеется. Проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности ею был изготовлен, однако, он не получил положительное заключение. Она стала предпринимать меры для исправления имевшихся ошибок, однако, заболела, в настоящее время продолжает устранять указанные недостатки и в ближайшее время проект освоения лесов ею будет вновь предоставлен. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области просила отказать.

Суд, выслушав ответчика, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Калужской области от 04 июня 2008г. № 219 было реорганизовано министерство природных ресурсов Калужской области путем присоединения к нему управления лесами Калужской области. Министерство природных ресурсов Калужской области стало являться правопреемником управления лесами Калужской области в части осуществления его полномочий. 15 января 2018г. Правительством Калужской области было утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области, п.3.65 которого установлено, что Министерство осуществляет полномочия, в том числе: предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование. 

Таким образом, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и переходом указанных выше полномочий к истцу, он имеет право на предъявление требования о расторжении договора аренды участка лесного фонда. 

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

25 июня 2009г. между Министерством природных ресурсов Калужской области и ФИО1 ФИО5, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 18.06.2009 №2, был заключен договор аренды лесного участка №62, предметом которого является лесной участок площадью 0,03га., местоположение: 

<

адрес> ГУ «Боровское лесничество» Боровское участковое лесничество, квартал №, выдел №, для осуществления рекреационной деятельности, сроком действия на 15лет. Начало срока действия Договора установлено с момента государственной регистрации.

Размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения определяются разделом 2 договора и приложением №4 к договору аренды лесного участка, которыми предусмотрено, что арендная плата составляет 2389руб. 61коп. в год.

Согласно подпункту «в» пункта 11 данного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы. 

Договор прошел государственную регистрацию 26 октября 2009г., о чем свидетельствует отметка в договоре.

Лесной участок передан ответчику, что подтверждается актом приема-передачи от 25.06.2009 №62, являвшимся приложением №5 к договору аренды лесного участка (л.д.9-21). 

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пунктов 1,3 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков. 

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен п. 1 ст. 619 ГК РФ. Подпункт 3 пункта 1 статьи 619 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора аренды по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа не вносит арендную плату. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», применительно к пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

Из представленных суду материалов следует, что проект освоения лесов с положительным заключением до настоящего времени ответчиком представлен не был.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, а также на лиц, использующих леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и условий договора на арендодателя возлагается обязанность разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы представить арендодателю.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Однако, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1 принимаются меры по разработке проекта освоения лесов, однако, при этом, в связи с болезнью данные работы не окончены, ошибки предыдущего проекта освоения лесов, получившего отрицательное заключение государственной экспертизы №277, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 30.12.2020 №1857-20 по объективным причинам исправлены не были.

Доказательств, что не предоставление проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы является существенным нарушением договора Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области не представлено.

Расторжение договора аренды, влекущее такие серьезные последствия для сторон как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту.

Учитывая изложенное, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные ФИО1 не являются существенными нарушениями договора, они не влекут для истца ущерб. Избранная истцом мера ответственности (расторжение договоров) является несоразмерной степени существенности допущенных ФИО1 нарушений и балансу интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 ФИО6 о расторжении договора аренды лесного участка от 25.06.2009 № 62, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий