Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года 

<

адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи И.В. Шерстюкова, при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: представителя административного истца прокурора Глуховой А.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление административного истца прокурора Кочевского района Вековшинина Е.А. к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочевского района Вековшинин Е.А. обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №.

В обосновании административного иска указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, направленная на выявление лиц. Имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности.

По результатам проверки выявлено, что ФИО1 с 2018 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ПК «Северная БКПО» 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами 

<

данные изъяты> значится действительным.

Также установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения: ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст. 12.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, что говорит о том, что ФИО1 активно управляет транспортными средствами, и не соблюдает установленные законодательством требования в области дорожного движения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 8 раздела III указано медицинское противопоказание – 

<

данные изъяты>

ФИО1, имея медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что является нарушением прав граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения 

<

данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Госавтоинспекция МО МВД России «Кочевский», ГБУЗ ПК «Северная БКПО».

В судебном заседании административный истец поддержал доводы заявления по основаниям указанном в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что проходит лечение у невролога по другим заболеваниям, 

<

данные изъяты>. Транспортным средством управляет при необходимости.

Заинтересованные лица МО МВД России «Кочевский», Госавтоинспекция МО МВД России «Кочевский» и ГБУЗ ПК «Северная БКПО» извещены, в судебное заседание представителей не направили, мнение по рассматриваемому вопросу не представлено (л.д. 27).

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение 

<

данные изъяты>

Согласно сведений ГБУЗ ПК «Северная БКПО» ФИО1 с 2018 года по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ПК «Северная БКПО» 

<

данные изъяты>

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения является деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII с оговоркой и заявлениями, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе болезни нервной системы 

<

данные изъяты>

В судебном заседании исследованы медицинские карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, сведения из электронной медицинской карты из программного комплекса ЕИСЗ ПК (приемы врача невролога), выписка из медицинской карты амбулаторного больного.

Диагноз 

<

данные изъяты> отражен в данных документах.Исходя из буквального толкования пункта 8 раздела III "Болезни нервной системы" Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, 

<

данные изъяты> уже является препятствием для управления транспортными средствами, длительный период ремиссии не исключает риска рецидива, что подтверждается правоприменительной практикой (дело УИД 59RS0005 – 01 – 2023 – 003201 – 23, 2 а -3492/2024). 

<

данные изъяты>

Таким образом, установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из первостепенных задач государства, не принятие мер к своевременному устранению нарушений закона в данной сфере, может повлечь наступление негативных последствий для участников дорожного движения.

Наличие у административного ответчика указанного выше заболевания само по себе препятствует управлению транспортными средствами, влечет признание водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Имеющееся у ФИО1 заболевание - 

<

данные изъяты> согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой административным истцом для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, материалы дела не содержат. В соответствии с п. 12 приложения № Приказа Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд считает подлежащими удовлетворению административный иск.

Возложение обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение не требуется, поскольку после вступления решения суда в законную силу, право на управление транспортными средствами прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию вне зависимости от сдачи водительского удостоверения (в отличии от норм содержащихся в ст.32.6 КоАП РФ при лишении специального права). 

Указание о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 до момента утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами не требуется, поскольку удовлетворение требований о прекращении права управления транспортным средством у административного ответчика до момента выздоровления и снятия с диспансерного учета, по смыслу влечет приостановление права управления транспортными средствами, а не его прекращение. 

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ закреплено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 "Государственная пошлина" данного кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме. Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 КАС РФ от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, освобождаются административные истцы, административные ответчики, являющиеся инвалидами I и II групп. Инвалиды 3 группы от уплаты государственной пошлины не освобождены.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кочевского района Вековшинина Е.А. к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> на основании водительского удостоверения 

<

данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, 

<

данные изъяты>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты госпошлины: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья И.В. Шерстюков