Дело № 12-321/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-003811-71

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 03 июля 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Трефиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО «Кузбассконсервмолоко» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 15.01.2024 № Т-700-в по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 15.01.2024 № Т-700-в должностное лицо – инженер по охране окружающей среды ООО «Кузбассконсервмолоко» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 15.01.2024 № Т-700-в обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ должностным лицом ФИО1, которая просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. 

Считает, что она не является субъектом данного правонарушения, так как отсутствуют доказательства складирования ООО «Кузбассконсервмолоко» золошлаковых отходов с землей на земельном участке с координатами ###; ее письменные объяснения о том, что золошлаковые отходы перемешанные с землей были вывезены ООО «Кузбассконсервмолоко» на земельный участок по адресу: п.г.т. Тяжинский, ... кадастровым номером ###, принадлежащий ЛИЦО_2, не учтены при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник должностного лица ФИО1 – Глушков Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, в дополнительных доводах указал, что ФИО3 при взятии с нее объяснения не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ; также нарушены сроки вынесения заместителем прокурора ... Кемеровской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ, просил постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 15.01.2024 № Т-700-в отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Глушкова Ю.В., просмотрев видеоматериалы, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что **.**.**** при проведении надзорных мероприятий прокуратурой Тяжинского района Кемеровской области с привлечением с привлечением инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, специалиста Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Кемеровской области» проведено выездное обследование земельного участка, расположенного на землях неразграниченного фонда, вблизи водоохранной зоны ... ... находящегося по адресу: Кемеровская область –Кузбасс, пгт Тяжинский по ... (ориентировочные географические координаты ###). Проверкой установлено несанкционированное складирование ООО «Кузбассконсервмолоко» золошлаковых отходов IV класса опасности, смешанных с грунтом. Основным видом деятельности ООО «Кузбассконсервмолоко» является производство молочных консервов. В котельном цехе установлены 3 паровых котла марки ДКВР – 10/13. В котельной сжигается бурый уголь марки 2 БО, в результате чего образуется золошлаковая смесь. Согласно пояснениям инженера по охране окружающей среды ООО «Кузбассконсервмолоко» ФИО1 от **.**.**** ООО «Кузбассконсервмолоко» весной 2023 года осуществляло работы по планировке территории предприятия в связи с чем была необходимость очистки территории, на которой осуществлялось складирование земли и золошлаковых отходов. В этой связи ООО «Кузбассконсервмолоко» в период с мая по июль 2023 года осуществило работы по снятию верхнего слоя и перемещению его на территорию Тяжинского муниципального округа пгт Тяжин по ..., вблизи реки Казыльюн 1-й, в среднем две машины в месяц, каждая машина около 20 тонн. На основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Кемеровской области – Кузбасса ООО «Кузбассконсервмолоко» имеет право на пользование водным объектом – рекой Казыльюн 1-й, согласно которому ООО «Кузбассконсервмолоко» должно очищать, разравнивать, облагораживать береговую линию реки, с этой целью ООО «Кузбассконсервмолоко» и вывозило золошлаковые отходы. 

B соответствии с приказом ООО «Кузбассконсервмолоко» от **.**.**** N 152 лицом, ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, а также за организацию складирования и вывоза отходов производства назначена ФИО1, которая не надлежащим образом исполняла свои должностные обязанности и допустила нарушение требований ч.1, 2 ст. 51 Федерального закона от **.**.**** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". При таких обстоятельствах, должностное лицо ФИО1 не организовала работу по исполнению требований природоохранного законодательства. Доказательств того, что должностным лицом ФИО1 приняты все зависящие от нее меры к соблюдению требований закона, не предоставлено.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от **.**.**** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия и т.д.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 утверждены требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023 года, приказом N 152 от 31.08.2017 о поручении ФИО1 выполнения дополнительной работы, справкой Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 16.10.2023, видеоматериалом, а также письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание перечисленные доказательства и установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства; в соответствии со ст. 36.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не были учтены письменные объяснения ФИО1 от 08.12.2023 (л.д.14), согласно которым ООО «Кузбассконсервмолоко» в период с мая по июнь 2023 года вывозило золошлаковые отходы на земельный участок по адресу: пгт. Тяжинский, ... с кадастровым номером 42:15:0103002:43, принадлежащий ЛИЦО_2, являются несостоятельными, так как данные объяснения даны ФИО1 в дополнение к ее объяснениям от 13.09.2023, согласно которым ООО «Кузбассконсервмолоко» весной 2023 осуществляло работы по планировке территории предприятия в связи с чем была необходимость ее очистки от золошлаковых отходов, ООО «Кузбассконсервмолоко» переместило золошлаковые отходы на территории пгт Тяжинский по ..., вблизи реки Казыльюн 1-й в период с мая по июнь 2023 года.

Обязательность присутствия ФИО1 в ходе обследования земельного участка государственным инспектором южно-сибирского межрегионального управления Росприроднадзора совместно с прокуратурой Тяжинского района действующим законодательством не установлена, доводы в этой части заявителем не мотивированы.

Довод жалобы о том, что не выявлены и не опрошены свидетели складирования ООО «Кузбассконсервмолоко» золошлаковых отходов на земельном участке с координатами ### в связи с чем не установлено событие правонарушения не состоятельны, так как факт несанкционированного складирования золошлаковых отходов на указанном земельном участке подтвержден объяснениями ФИО1 от 13.09.2023, справкой по результатам обследования земельного участка неразграниченного фонда, расположенного на территории пгт Тяжинский Кемеровской области-Кузбасса, в географических координатах ### от 16.10.2023, ответом отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского бассейнового водного управления от 09.02.2024 ### на запрос Тяжинского районного суда Кемеровской области, согласно которому на основании решения Министерства природных ресурсов и экологии Кемеровской области-Кузбасса от 22.01.2019 №0983/РРЧл/Сс-01.2019 (далее – решение) ООО «Кузбассконсервмолоко» имеет право на пользование водным объектом – рекой Казыльюн 1-й, схемой размещения сооружений и зон с особыми условиями их пользования (приложение к решению), фотоматериалами, видеоматериалами.

Вопреки дополнительным доводам жалобы, в постановлении заместителя прокурора Тяжинского района Кемеровской области отражено разъяснение ФИО3 прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ.

Нарушение сроков вынесения заместителем прокурора Тяжинского района Кемеровской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является основанием для отмены обжалуемого постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, так как установленные ст. 28.5 КоАП РФ не являются присекательными.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживания отходов производства, образованных от работы котельной, исключающих вину должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения, не установлено.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, взыскание наложено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 15.01.2024 № Т-700-в по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО «Кузбассконсервмолоко» ФИО1, оставить без изменения, жалобу должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО «Кузбассконсервмолоко» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения. 

Судья О.А. Трефилова