Дело № 2-35/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года п. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи А.К.Абазалиева, при секретаре судебного заседания Лайпановой З.М., с участием: заместителя Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Зобовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в интересах неопределенного круга лиц и Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района КЧР к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о возмещении вреда, причиненного водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесский межрайонный природоохранный прокурор КЧР обратился в суд с иском к ООО «Авангард» о взыскании с ответчика в бюджет Прикубанского муниципального района КЧР вреда, причиненного поверхностному водному объекту Большой Ставропольский канал в размере 166972 рублей. 

В обоснование исковых требований указано, что Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР, с участием специалистов Управления Росприроднадзора по КЧР, Филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерения по Южному Федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерения по КЧР» была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Авангард». В результате проверки установлено, что коммунальные услуги по водоотведению в п. Ударный Прикубанского района КЧР осуществляет ООО «Авангард». В ходе проверки установлено, что очистные сооружения и канализационно-насосная станция, находящиеся в п. Ударный, состоят на балансе администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района и длительное время находятся в нерабочем состоянии. 

Таким образом, сброс канализационных стоков от населения п. Ударный и предприятий осуществляется от неработающей КНС частично по трубе, а затем стоки по рельефу местности стекают в водный объект - Большой Ставропольский канал без предварительной очистки и обеззараживания через систему канализаций по трубам, частично по рельефу местности. Разрешительные документы на пользование водным объектом у ООО «Авангард» отсутствуют. Управлением Росприроднадзора по КЧР рассчитан размер вреда, причиненный водному объекту – Большой Ставропольский канал, вследствие нарушения ООО «Авангард» водного законодательства, который составил 166972 рублей. Взыскиваемая сумма рассчитана по Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009 г. № 87. 

В судебном заседании заместитель Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Зобова Е.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила взыскать с ООО «Авангард» вред, причиненный водному объекту Большой Ставропольский канал в размере 166972 рублей. 

Ответчик - ООО «Авангард» представил в суд возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении иска. В обоснование изложенной позиции в возражениях указано, что очистные сооружения находятся длительное время в нерабочем состоянии в собственности и на балансе администрации Ударненского городского поселения. Сброс канализационных стоков от населения п. Ударный и предприятий осуществляется от неработающей КНС частично по трубе, а затем стоки по рельефу местности стекают в водный объект - Большой Ставропольский канал без предварительной очистки и обеззараживания через систему канализаций по трубам, частично по рельефу местности. ООО «Авангард» обслуживает канализационные сети внутри Ударненского городского поселения, тариф на водоотведение рассчитан исходя из того, что очистные сооружения отсутствуют. ООО «Авангард» не имеет возможности строительства новых очистных сооружений сточных вод. 

Ответчик - ООО «Авангард», извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, не представил сведений о причинах его неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Администрация Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР, извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила. Глава администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах, суд, на основании положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие представителя ответчика и администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ч. 1 ст. 22 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающая среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. 

В соответствии с пунктами 2 и 26 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; транспортировка сточных вод - перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

На основании ст. 77 Федерального Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические или физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" от 18 октября 2012 года N 21 (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21), вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается согласно утвержденным в установленном порядке таксам и методикам исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, определяется Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 13.04.2009 N 87.

В соответствии с п. 2 данной Методики она применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект. Включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или)истощение водных объектов. 

Одним из видов причинения вреда водным объектам вследствие нарушений водного законодательства Российской Федерации в п. 3 Методики учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате нарушений водного законодательства РФ, в том числе загрязнения и засорения водных объектов в результате сброса в них сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ).

Согласно п.6 Методики, исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

Как следует из материалов дела Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР с участием специалистов Управления Росприроднадзора по КЧР, Филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерения по Южному Федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерения по КЧР» проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Авангард».

По результатам проверки установлено, что коммунальные услуги по водоотведению в п. Ударный Прикубанского района КЧР осуществляет ООО Авангард». 

На основании договора аренды от 23 августа 2017 года администрация Ударненского городского поселения предоставила ООО «Авангард» во временное владение и пользование объекты муниципального недвижимого имущества для организации отпуска потребителям Ударненского городского поселения питьевой воды и оказания услуг водоотведения: очистные сооружения водопровода 700 куб.м/сут., водопровод 4,1 км, водопроводные сети ЦМТ-набережная, канализационные сети 5,1 км, канализационная насосная станция, насос фекальный 100-65-200. 

В ходе проверки установлено, что очистные сооружения и канализационно-насосная станция, находящиеся в п. Ударный, состоят на балансе администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района и длительное время находятся в нерабочем состоянии. 

Сброс неочищенных канализационных стоков от населения Ударненского городского поселения и предприятий осуществляется от неработающей канализационно-насосной станции частично по трубе, а затем стоки по рельефу местности стекают в водный объект –Большой Ставропольский канал.

Для определения результатов количественного химического анализа и расчета, причиненного окружающей среде ущерба, в ходе проверки специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР», 10.09.2018 года, 20.09.2018 года и 27.09.2018 года были осуществлены отборы проб сточных вод, сбрасываемых ООО «Авангард» в Большой Ставропольский канал, составлены протоколы отбора проб воды от 10.09.2018 года №293/18, от 20.09.2018 года №319/18, от 27.09.2018 года №334/18, были проведены исследования по определению состава и свойств воды, по результатам которых были составлены протоколы испытаний (измерений) от 18.09.2018 года №531/18, от 26.09.2018 года №565/18, от 03.10.2018 года № 592/18 и экспертные заключения №57 от 18.09.2018 года, № 67 от 26.09.2018 года и №73 от 04.10.2018 года.

По результатам испытаний (протокол отбора проб воды от 10.09.2018 № 293/18, протокол испытаний проб воды от 18.09.2018 № 531/18, экспертное заключение от 18.09.2018 № 57) обнаружены превышения в месте сброса: проба № 918: взвешенные вещества-в 1,74 раза, фосфор фосфатов –в 1,9 раз, железо общ. в 48 раз, азот аммонийный –в 22,5 раза, азот нитритов – в 1,4 раза, БПК 5- в 4,8 раз, ионы цинка –в 17 раз.

По результатам испытаний (протокол отбора проб воды от 20.09.2018 № 319/18, протокол испытаний проб воды от 26.09.2018 № 565/18, экспертное заключение от 26.09.2018 № 67) обнаружены превышения в месте сброса: проба № 987: взвешенные вещества-в 1,95 раза, фосфор фосфатов –в 11 раз, железо общ. в 45 раз, азот аммонийный –в 22,2 раза, азот нитритов – в 1,7 раза, БПК 5- в 4,9 раз, ионы цинка –в 14,5 раз.

По результатам испытаний (протокол отбора проб воды от 27.09.2018 № 334/18, протокол испытаний проб воды от 03.10.2018 № 592/18, экспертное заключение от 04.10.2018 № 73) обнаружены превышения в месте сброса: проба № 1047: взвешенные вещества-в 2,8 раза, фосфор фосфатов –в 11,4 раз, железо общ. в 41 раз, азот аммонийный –в 23,7 раза, азот нитритов – в 2 раза, БПК 5- в 5,4 раз, ионы цинка –в 13 раз, ионов меди – 1,3 раза.

Таким образом, сброс сточных канализационных вод на территории п. Ударный осуществляется в Большой Ставропольский канал без процесса предварительной очистки и обеззараживания через систему канализаций по трубам, частично по рельефу местности. ООО «Авангард» осуществляло сброс сточных вод в указанный водный объект без процесса предварительной очистки и обеззараживания через систему канализаций по трубам в п. Ударный Прикубанского района – в Большой Ставропольский канал в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты в составе сточных вод с нарушением требований ч. 4 ст. 35, п.п. 1.2.6 ч.2 ст.39, ч.1 ст.44, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ч.2 ст.39 ФЗ от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды».

Изложенные обстоятельства подтверждаются справкой по итогам совместной проверки от 14.09.2018 года, составленной государственным инспектором Управления Росприроднадзора по КЧР ФИО1, договором аренды муниципального имущества от 23.08.2017 года, приложениями №№1,2 к договору аренды муниципального имущества от 23.08.2017 года, протоколом отбора проб воды от 10.09.2018 года № 293/18, протокол испытаний проб воды от 18.09.2018 года № 531/18, экспертным заключением от 18.09.2018 года № 57, протоколом отбора проб воды от 20.09.2018 года № 319/18, протоколом испытаний проб воды от 26.09.2018 года № 565/18, экспертным заключением от 26.09.2018 № 67, протоколом отбора проб воды от 27.09.2018 года № 334/18, протоколом испытаний проб воды от 03.10.2018 № 592/18, экспертным заключением от 04.10.2018 № 73.

Из письма главы администрации Ударненского городского поселения ФИО2 от 09.01.2019 года следует, что на балансе Ударненского городского поселения находятся фекальные очистные сооружения, которые по договору аренды от 27.08.2017 года переданы ООО «Авангард». В настоящее время эти очистные сооружения находятся в неисправном состоянии. 

Сброс неочищенных сточных вод без процесса предварительной очистки и обеззараживания через систему канализаций по трубам, частично по рельефу местности в Большой Ставропольский канал не оспаривается ответчиком в его возражениях.

Доводы ответчика в возражениях на исковое заявление о том, что ООО «Авангард» обслуживает канализационные сети внутри Ударненского городского поселения, тариф на водоотведение рассчитан исходя из того, что очистные сооружения отсутствуют, не опровергают доводы иска о причинении ответчиком вреда водному объекту сбросом в результате водоотведения неочищенных сточных вод по канализационной трубе и по рельефу местности в Большой Ставропольский канал. 

В судебном заседании установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности по водоотведению в п. Ударный ООО «Авангард», в нарушение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса РФ, производило сброс в водный объект Большой Ставропольский канал сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. 

Расчет причиненного ущерба окружающей среде осуществлен в соответствии с требованиями Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009 № 87. Результаты анализа и проб предприятием не оспорены и не опровергнуты. 

Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах для ООО «Авангард» на момент проведения проверки не установлены и не утверждены, доказательств обратного ответчик не представил.

Представленный истцом расчет вреда, причиненного Большому Ставропольскому каналу вследствие нарушения водного законодательства в сумме 166972 рублей, составленный специалистами Управления Росприроднадзора по КЧР в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 13.04.2009 N 87, судом проверен и признается верным и обоснованным.

Учитывая установленные обстоятельства, наличие правовых оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, поскольку факт нарушения ответчиком положений водного законодательства подтвержден имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту Большой Ставропольский канал, денежной суммы в размере 166972 рублей.

В соответствии п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Поскольку исковые требования удовлетворяются, исходя из ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ООО «Авангард» государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в интересах неопределенного круга лиц и Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района КЧР к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о возмещении вреда, причиненного водному объекту, удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в доход бюджета Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики вред, причиненный водному объекту Большой Ставропольский канал, в размере 166972 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в доход бюджета Прикубанского муниципального района государственную пошлину в размере 4539 рублей 44 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 января 2019 года.

Судья А.К.Абазалиев