дело № 12-19/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 09 января 2020 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С., при секретаре Трифоновой Т.Н., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Детский сад № 365 г.Челябинска», ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 365 г.Челябинска» ФИО1 на постановление № 1770 по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Челябинской области ФИО3,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области ФИО3 от 11 ноября 2019 года юридическое лицо МБДОУ «Детский сад № 365 г.Челябинска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, законный представитель МБДОУ «Детский сад № 365 г.Челябинска» ФИО1 просит отменить вышеуказанное решение должностного лица, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней письменным основаниям и пояснила, что согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 14 сентября 2018 года МБДОУ «Детский сад № 365 г.Челябинска» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Полагает, что выявленные нарушения являются малозначительными, в связи с чем просила административное дело прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2 просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, заслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела, 17 октября 2019 года в 11 часов при проведении внепланового выездного мероприятия по надзору (контролю) в рамках проводимого административного расследования в отношении МБДОУ «Детский сад № 365 г.Челябинска», расположенного по ул.Молодогвардейцев, 42 «а» в г.Челябинске, выявлены нарушения ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- пищеблок и продуктовый склад не обеспечены достаточным количеством холодильного оборудования для соблюдения условий раздельного хранения готовой и сырой продукции; в нерабочем состоянии одна единица бытового холодильника; пищеблок не укомплектован овощерезательной машиной для сырых овощей, бактерицидным облучателем в зоне приготовления салатной продукции;

- мясорыбный цех пищеблока не укомплектован отдельным разделочным столом для работы с сырыми курами;

- разделочный стол для сырых овощей в мясорыбном цехе использовался для разделки и хранения сырой рыбы;

- мясорыбный цех пищеблока не оборудован умывальной раковиной для мытья и обработки рук персонала;

- часть кухонных бочков и мелкого металлического инвентаря пищеблока хранится вне стеллажа чистой посуды, не просушена, с остатками воды;

- неудовлетворительное качество мытья и обработки овощерезательной машины для вареных овощей;

- для мытья кухонной посуды используется губчатый материал;

- не обеспечена сохранность производственной тары при хранении в холодильнике продуктового склада свежих лимонов, хранящихся в полиэтиленовых мешках без маркировки;

- некорректно ведется заполнение журнала бракеража сырой продукции, списание части скоропортящихся продуктов проводится в ежедневном режиме без указания точного времени;

- не соблюдены условия хранения отдельных продуктов питания в продуктовом складе по температурному режиму, согласно нормативным данным в товарно-сопроводительных ярлыках производителя; в помещении склада при температуре воздуха +23 градуса хранятся кондитерские изделия в ассортименте, компотная смесь, говядина тушеная, кисель, порошок какао, молоко сгущенное, крупы в ассортименте, при нормативе хранения не выше +20 градусов;

- нарушены условия и сроки хранения размороженного мяса свинины для использования в работе через 2-е суток с хранением в бытовом холодильнике при температуре +6 градусов;

- склад хранения продуктов не оборудован прибором учета температуры и влажности воздуха помещения с целью контроля температурно-влажностного режима;- на пищеблоке не соблюдены условия размораживания замороженной продукции: рыба минтай размораживалась на складе хранения продуктов;

- не обеспечена сохранность суточных проб готовой пищи в течение 48 часов;

- объем суточных проб готовой пищи менее 100 грамм;

- в детском питании используются не рекомендованные или запрещенные продукты: повидло фруктовое в ассортименте, кисель плодово-ягодный с ароматическими добавками, идентичными натуральным; замороженные субпродукты птицы (печень);

- по анализу выполнения натуральных норм продуктов за 6 месяцев 2019 года установлено недовыполнение по мясу 85,3%, по маслу растительному 91%, по молоку и кисломолочным продуктам 92,7%, хлебу 81,3%, макаронам 91,3%, фруктам 90,6%, картофелю 91,1%;

- фактический рацион питания детей не соответствует данным примерного меню, замены блюд документально не оформлены.

За нарушение перечисленных выше санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Такие доказательства имеются, сведения об их подложности, недостоверности или недопустимости, материалы дела не содержат.

Виновность юридического лица МБДОУ «Детский сад № 365 г.Челябинска» подтверждена собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании и, основана на материалах дела.

Таким образом, заместитель главного государственного санитарного врача по Челябинской области ФИО3 правильно определил, что имеет место административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ. 

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, придаваемому ему правоприменительной практикой, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При рассмотрении дела в отношении МБДОУ «Детский сад № 365 г.Челябинска» доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, представлено не было.

Обстоятельств, препятствующих применению ст. 2.9 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление от 11 ноября 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

решил:

жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Детский сад № 365 г. Челябинска», ФИО1, удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области ФИО3 от 11 ноября 2019 года о привлечении МБДОУ «Детский сад № 365 г. Челябинска» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ, отменить.

Освободить юридическое лицо МБДОУ «Детский сад № 365 г. Челябинска» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу прекратить.

По вступлении решения в законную силу материал в отношении МБДОУ «Детский сад № 365 г. Челябинска» возвратить в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: